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中國民航報、中國民航新聞信息網(wǎng)記者張曉莉、高文錄報道：從7月19日至20日召開的民航安全工作座談會上獲悉，民航總局將在下半年開展聯(lián)合安全審計的試點工作。
聯(lián)合安全審計是民航總局依據(jù)國際民航組織標準和建議措施、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》及相關法規(guī)、民航規(guī)章、標準和規(guī)范性文件，對航空公司、機場、空管等單位進行符合性檢查的政府安全監(jiān)管行為。安全審計是目前國際
上普遍通行的安全管理手段之一。
民航總局副局長王昌順在接受本報記者采訪時表示：聯(lián)合安全審計是由民航總局牽頭，聯(lián)合組成審計組依法對民航企事業(yè)單位的安全情況進行全面系統(tǒng)的、經(jīng)常性的、強制性的安全審計，是安全監(jiān)管的長效機制。開展安全審計，有利于全面掌握企事業(yè)單位安全生產(chǎn)和安全管理的發(fā)展態(tài)勢，有利于不斷健全和落實安全政策法規(guī)，有利于建立完善安全生產(chǎn)的長效機制，對不斷提高安全水平起著重要的作用。
他說，近年來，中國民航安全管理正在向科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化轉變，行業(yè)安全水平在不斷提高。但從總體上看，安全保障能力與行業(yè)快速發(fā)展還不相適應，安全基礎相對薄弱，安全管理體系還不完善，傳統(tǒng)的及新凸顯的安全問題，使安全工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為了有效應對挑戰(zhàn)，不斷提升行業(yè)安全運行整體水平，促進行業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展，很有必要借鑒國際民航組織、國際航協(xié)及國外航空發(fā)達國家的做法，并結合中國民航長期積累的安全管理經(jīng)驗，制定和實施“中國民航安全審計計劃”。
據(jù)了解，目前國際上已經(jīng)有三種通行的航空安全審計。一是國際民航組織的普遍安全監(jiān)督審計計劃（USOAP）。為了評估各締約國政府的安全監(jiān)督能力，1998年國際民航組織第32屆大會作出的A32－11號決議要求，從1999年1月開始對所有締約國進行“定期、強制、系統(tǒng)和協(xié)調一致的安全審計”，對“基本航空立法”、“具體運行規(guī)章”、“國家航空系統(tǒng)和安全監(jiān)督職能”等八項關鍵要素進行重點審計，目的是通過促進各國執(zhí)行國際標準和建議措施來加強安全。二是國際航協(xié)于2003年6月正式推出的針對航空公司的運行安全審計（IOSA），目的在于提高全球航空運行效率。自2005年底開始，新加入國際航協(xié)的航空公司都必須通過運行安全審計，美國FAA、歐洲JAA以及所有IATA成員航空公司都承認國際航協(xié)運行安全審計結果。三是美國聯(lián)邦航空局（FAA）1998年推出的航空運輸監(jiān)視系統(tǒng)（ATOS），將系統(tǒng)安全原理和風險管理方法引入合格審定和監(jiān)察之中實施，ATOS是美國將重大航空事故降低80％的主要措施之一。
為扎扎實實開展好下一步的聯(lián)合安全審計工作，王昌順提出以下具體要求：一是加強領導，嚴密組織。對企事業(yè)單位實施安全審計，是民航安全監(jiān)管工作的一項重要任務，也是提升行業(yè)整體安全水平的一項重要措施。總局機關有關部門、各地區(qū)管理局和企事業(yè)單位要高度重視，加強領導、密切協(xié)作、積極做好安全審計準備工作。二是嚴格挑選安全審計員，扎實做好審計員的培訓工作。安全審計員是安全審計的直接實施者，其能力、工作態(tài)度直接影響到審計的效果。因此，嚴格挑選安全審計員，完成相應的培訓工作也是一項非常主要的工作。培訓內容要突出相關法律法規(guī)，安全審計的程序、方法、標準和安全審計檢查單。三是做好安全審計試點工作。四是根據(jù)會議的討論結果及下半年的試點情況，及時修訂審計指南和審計手冊，為明年在全行業(yè)全面鋪開安全審計做好準備。五是做好開展聯(lián)合安全審計的宣傳工作。
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