民航安全工作座談會在西安召開

　　中國民航報、中國民航新聞信息網記者張曉莉、高文錄報道：7月19日至20日，民航安全工作座談會在西安召開。會議總結了上半年的民航安全工作并對下半年的安全工作進行了部署，討論了民航安全審計指南和手冊，傳達了全國應急管理工作會議精神。民航總局副局長王昌順在會上作了重要講話。

　　王昌順總結了上半年民航安全工作。他說，今年以來，民航運輸生產繼續保持快速

增長，飛行量和飛行密度加大，確保安全的任務更加艱巨。面對新的形勢，全行業認真貫徹落實黨中央、國務院安全生產工作部署和民航安全工作的基本思路和任務，切實加強安全工作的組織領導，進一步完善安全生產責任制，強化安全監督檢查，深化專項整治，狠抓各項安全工作的落實，安全形勢總體穩定。但是，上半年全行業安全形勢發展很不平衡，暴露出的問題有：違規違章現象時有發生；管理不到位、工作不落實；機械故障比較多；通用航空事故安全問題突出。

　　王昌順對下半年民航安全工作作出具體部署：

　　首先，深入學習貫徹中央領導同志對安全生產工作的重要指示，進一步增強安全工作責任感，正確處理好安全與生產、安全效益的關系。當前，專業人員特別是飛行人員緊缺、部分機場容量飽和或趨于飽和、繁忙機場區域的可用空域資源緊張，與運輸需求快速增長的矛盾越來越突出，給保障航空安全帶來了越來越大的壓力；同時，國際航油價格的不斷攀升使企業經營難度增大，效益下降，可能對安全生產帶來負面作用。他要求各單位務必保持清醒頭腦，不斷強化安全責任意識，針對安全上存在的薄弱環節和突出問題，采取切實有效的措施，努力加以解決，一定要在保障安全的前提下發展生產、提高效益。

　　其次，要強化責任意識，落實兩個責任制。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制這兩個責任制。一是按照“權責一致”的原則，直接掌握生產經營決策權的企業集團主要負責人承擔對所屬運營單位安全工作的領導責任；運營單位的主要負責人承擔直接領導責任。二是強化地區管理局和監管辦的“屬地監管”責任。三是強化機場管理機構的安檢責任。四是航班飛機（包機）上的空防安全工作，由航空公司和空中警察總隊負責。

　　第三，狠抓各項具體安全工作措施的落實。一是抓好雷雨天氣飛行安全。二是抓好飛行全過程管理。三是抓好高原機場飛行安全。四是抓好飛行隊伍管理。五是抓好人員培訓工作，特別要加大簽派人員、維修人員和空管人員的培訓力度。六是抓好空防安全工作。七是要大力加強通用航空安全管理，扭轉通用航空安全的被動局面。

　　第四，抓好汛期的安全生產。針對今年入夏以來我國部分地區天氣多變，對飛行安全帶來不利影響，各單位領導一定要提高警惕，做好各項應對準備工作；強化安全生產值班制度和信息報告制度，凡遇有重大情況要及時報告并迅速做出相關反應；加強協調互動，保障民航運輸安全；各機場要加強飛行區的巡查和管理，發現道面損壞，及時維護修補；強化機坪航空器、車輛運行秩序管理，防止發生航空器與車輛、廊橋等地面設施剮碰事件。

　　第五，進一步加大安全監督檢查的力度。下半年要進一步加大安全監督檢查的力度。一是進一步轉變作風，求真務實，真抓實干。二是增強對安全生產的新形勢、新動向的敏感性，及時解決矛盾問題。三是要抓住工作要點。四是要建立起聯合監管機制。

　　第六，扎實開展安全專項整治。今年進一步開展對“航空公司運行控制能力薄弱”、“機場控制區秩序混亂”、“違規運輸危險品”和“飛行沖突”問題的四項專項整治。下半年，各地區管理局要進一步加強對專項整治工作的組織領導。各單位、各部門要按照“鞏固成果、完善提高”的要求，進一步完善方案和步驟，落實責任，切實把四項專項整治工作抓出成效。

　　第七，繼續推進安全管理體系（SMS）建設。今明兩年為SMS建設的準備和籌建階段，在試點單位經驗的基礎上，進一步完善有關規章和操作手冊，并對航空企業進行培訓和差異評估。下半年，要進一步加大SMS建設力度，舉辦有關研討會和SMS建設試點單位的經驗交流會。按照總局SMS建設領導小組的部署，完成相關工作。

　　第八，加強民航應急管理工作。民航各企事業單位，特別是各個機場和重要保障單位，要進一步加強應急救援隊伍建設。一是要積極改善技術裝備，充實專業應急救援力量；二是要注重發揮兼職救援隊伍、志愿者隊伍和專家隊伍的作用；三是要強化培訓演練，提高應急救援能力；四是要加強對應急物資的動態管理，定期檢查和及時補充、更新應急處置所需要的設備、設施、物資。另外，民航各單位、各部門要加強突發事件善后處理準備工作，減少突發事件對民航運行產生的不利影響。

　　第九，進一步做好國際民航組織安全

　　民航總局機關各有關司局、各地區管理局、國航、東航、南航、海航股份公司以及首都、上海、廣東省機場集團公司主管安全的領導參加了此次會議。