發改委有關負責人就電價調整答記者問

　　國家發展和改革委員會有關負責人7月24日就上月底出臺的電價調整方案的相關問題接受了記者采訪。

　　平均每千瓦時提價2.5分錢

　　問：發改委6月30日出臺了電價調整方案，調整的主要內容是什么？

　　答：這次電價調整是深化資源性產品價格改革的重要舉措之一。將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢，主要是為了解決煤炭價格上漲、征收大中型水庫后期扶持基金和可再生能源附加、電廠脫硫改造以及電網建設資金不足等問題。同時，本次調價還對銷售電價結構作了調整。這對于保證發電企業正常生產經營，改善庫區移民生活條件，促進廠網協調發展，特別是對可再生能源和環保事業的發展將起到積極的推動作用。

　　電價調整不僅會影響工商企業的生產經營成本，也會影響人民群眾的日常生活開支。為此，發改委要求各地在調整居民生活電價時采取切實措施，保證低收入家庭生活不因用電價格調整而受到影響。

　　堅持煤電聯動鼓勵清潔

　　問：這次電價調整的原則是什么？

　　答：這次調整電力價格遵循以下四條原則：———堅持煤電價格聯動。按國務院批準的煤電價格聯動機制，適時疏導煤價上漲對電力企業生產成本的影響，同時要求電力企業消化30%的煤價上漲帶來的成本增支，促使其加強管理、提高效率、降低消耗。

　　———按社會平均成本定價。煤電價格聯動標準原則上以省(區、市)為單位統一制定。對新投產的機組，繼續執行國家統一制定、事先公布的標桿上網電價，企業盈虧自負。改變了過去以個別成本定價的做法，有利于促進企業使用高技術的發電設備，加快更新改造，加強管理，降低成本；也有利于提高電價管理的科學性和透明度。

　　———保護環境和鼓勵清潔能源發展。為鼓勵發電企業安裝煙氣脫硫設施，減少二氧化硫排放，對已安裝煙氣脫硫設施的電廠，按合理回收脫硫設施投資和平均運行成本的要求核定上網電價。將新投產可再生能源發電項目上網電價高于常規能源的部分，在全國省級電網銷售電量中統一分攤。

　　———促進廠網協調發展。為滿足電源項目建設對電網配套建設的需要，在提高發電企業上網電價的同時，適當提高電網輸配電價，增強電網企業融資能力，保證電力能夠“發得出、用得上”。

　　調價不是解決電力職工收入問題

　　問：為何要提高電網企業的輸配電價？

　　答：從電價結構看，我國輸配電價比例偏低。目前銷售電價中，發電企業的上網電價與電網企業的輸配電價比例約為70:30，而國外一般為40:60。從電網企業盈利能力看，2005年末，國家電網公司資產總額為11697億元，實現利潤143億元，凈資產收益率2.23%，在169家中央企業中列第112位。近年來，我國電源項目投資和投產規模急劇增加，2004年、2005年新增裝機容量分別為5100萬千瓦和6600萬千瓦，均居世界第一位。要保證新增的電能“送得出、用得上”，每年需新增電網投資2000億元以上。同時，加快農村電網改造和西部農網完善工程，也需要加大電網投資力度。目前電網企業的盈利能力，還達不到能夠正常發展的水平。因此需要適當提高輸配電價，以增強電網企業的融資能力。

　　需要強調的是，發改委一直重視壟斷行業的成本約束問題。這次電價調整，不是解決電力企業職工收入問題，而是疏導電廠燃料成本上升、電網建設資本金不足等矛盾。2004年調整電價時，發改委明確提出，禁止電力企業將提價收入用于提高工資、獎金和其他福利性支出。去年及今年兩次電價調整方案中，均要求電力企業加強管理，挖潛降耗，努力消化煤炭價格上漲等成本增支因素。

　　繼續嚴格執行差別電價政策

　　問：對高耗能產業是否繼續執行差別電價政策？

　　答：2004年，發改委對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個高耗能行業，區分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業試行差別電價。對限制類和淘汰類企業用電價格在現行電價基礎上每千瓦時分別加價2分錢和5分錢。實行差別電價政策，是將價格政策與產業政策結合起來實施

　　今年以來，全國供電情況有所好轉，一些地區又出現盲目發展高耗能產業的苗頭。為此，這次電價調整中，發改委要求各地繼續嚴格執行差別電價政策，不得自行對高耗能產業用電價格實行優惠。發改委將根據高耗能產業發展情況，進一步加大實行差別電價政策的力度，利用價格杠桿淘汰落后的產能，促進產業結構調整和優化升級。

　　據新華社電