特約記者 李雪山 本報(bào)記者 蘇群

　　聽證半年仍無(wú)結(jié)果法規(guī)出臺(tái)一拖再拖

　　作為一個(gè)新生事物，電動(dòng)自行車在�？诘拿�運(yùn)可謂是一波三折。

　　早在2003年8月15日，電動(dòng)自行車剛剛進(jìn)入�？谑袌�(chǎng)，�？谑泄�安局就發(fā)布了《關(guān)于禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入�？谥饕�市區(qū)行駛的通告》，禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入市區(qū)中心路段，并具體劃定了禁行區(qū)域，稱：“違反通告者，將由市交巡警支隊(duì)暫扣車輛并依法進(jìn)行處罰�！�

　　2003年12月6日，�？谑薪还懿块T再次發(fā)布封殺電動(dòng)自行車通告，稱“凡違反規(guī)定進(jìn)入中心城區(qū)行駛的

　　2005年11月30日，�？谑泄�安局交巡警支隊(duì)專門召開新聞發(fā)布會(huì)，再次重申，“禁止電動(dòng)自行車在中心城區(qū)的道路上通行”，并表示對(duì)駕駛嚴(yán)重超標(biāo)的電動(dòng)自行車，最高將依法罰款1500元。

　　但讓交管部門意想不到的是，在一片禁令聲中，海口的電動(dòng)自行車數(shù)量還是與日俱增，由剛開始的“星星之火”迅速發(fā)展為“燎原之勢(shì)”。據(jù)稱，�？陔妱�(dòng)自行車保有量目前約在5萬(wàn)輛左右。

　　聽證半年無(wú)結(jié)果

　　鑒于海南民間對(duì)電動(dòng)自行車掛牌上路問(wèn)題的呼聲日益強(qiáng)烈，海南省法制辦公室在2005年12月9日舉行了《海南省電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定》立法聽證會(huì)，在這次被稱為“國(guó)內(nèi)首次為電動(dòng)自行車問(wèn)題舉行聽證”的會(huì)上，從100多名報(bào)名者中選出來(lái)11名代表雖然來(lái)自各個(gè)行業(yè)和各個(gè)階層，但是幾乎是一邊倒地贊成電動(dòng)自行車在城區(qū)上路。

　　聽證會(huì)結(jié)束后，法制辦立法處主要負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱，因?yàn)樯鐣?huì)各界對(duì)電動(dòng)自行車的關(guān)注非常高，立法的必要性也十分迫切。法制辦將盡快完成這一立法程序，爭(zhēng)取在2006年上半年或更早出臺(tái)這一管理規(guī)定。

　　2006年3月初，海南省法制辦通過(guò)媒體發(fā)布消息稱，經(jīng)立法聽證，省政府日前初步擬定出《關(guān)于電動(dòng)自行車登記管理問(wèn)題的決定》(征求意見稿)。為發(fā)揚(yáng)民主、增加立法透明度，省政府法制辦就《決定》的具體內(nèi)容，再次向社會(huì)各界廣泛征求意見，以便進(jìn)一步修改完善。

　　消息一出，立即引起了廣泛關(guān)注，很多人都認(rèn)為“電動(dòng)自行車的好日子終于來(lái)了”，多數(shù)媒體也認(rèn)為“備受關(guān)注的電動(dòng)自行車管理問(wèn)題將塵埃落定”。

　　然而，就在曾經(jīng)一度對(duì)�？谑袌�(chǎng)失去信心的電動(dòng)自行車廠商重新殺回，市民的購(gòu)買欲望也再度高漲之時(shí)，�？诮谎簿�部門有關(guān)負(fù)責(zé)人卻兜頭一盆冷水澆了過(guò)來(lái)，交巡警部門稱，“省法制辦此次向社會(huì)征集意見是為了出臺(tái)海南省電動(dòng)自行車登記管理辦法做準(zhǔn)備，如果�？诮窈笤试S電動(dòng)自行車實(shí)行登記管理，海口交巡警將按照相關(guān)規(guī)定對(duì)�？诘碾妱�(dòng)自行車進(jìn)行登記管理。實(shí)行登記管理后，再根據(jù)�？谑械缆返膶�(shí)際情況考慮是否劃定電動(dòng)自行車的行駛區(qū)域�！边@也就是說(shuō)，在相關(guān)登記管理辦法出臺(tái)前，電動(dòng)自行車仍不能進(jìn)入海口中心城區(qū)行駛。

　　此后至今，盡管關(guān)于電動(dòng)自行車命運(yùn)的討論在海南各大網(wǎng)站仍如火如荼，但《海南省電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定》卻遲遲沒有出臺(tái)。

　　正反雙方都有期待

　　記者對(duì)海口市新華南路和東湖路的多家電動(dòng)自行車專賣店進(jìn)行采訪時(shí)，大多數(shù)店主認(rèn)為海南省相關(guān)部門對(duì)電動(dòng)自行車的問(wèn)題至今不給出明確的態(tài)度，或多或少會(huì)影響到電動(dòng)自行車的銷售，這種做法是對(duì)電動(dòng)自行車銷售商利益的一種損害。

　　�？跂|湖路一電動(dòng)自行車專賣店店主向記者說(shuō)，電動(dòng)自行車本是一個(gè)很有前景的交通工具，既輕便環(huán)保，又便宜實(shí)用，容易被大眾接受，但是由于海南省對(duì)電動(dòng)自行車是否允許掛牌上路行駛始終沒有定論，很多購(gòu)車者一直心存疑慮，致使他們很難做出購(gòu)買決定，這間接地導(dǎo)致了銷售商的損失。他希望能夠盡快發(fā)布電動(dòng)自行車是否允許掛牌上路的最后結(jié)果，不論是好是壞，至少讓他們能給顧客一個(gè)明確的說(shuō)法。

　　正在挑選電動(dòng)自行車的王小姐說(shuō)，她是很喜歡電動(dòng)自行車的，她到這些銷售店逛過(guò)很多次了，也很想買一輛；但是由于電動(dòng)自行車在�？谑欠窠饨�至今仍是個(gè)未知數(shù)，而且海南現(xiàn)有的電動(dòng)自行車相關(guān)管理法規(guī)也不是很完善；所以她一直拖到現(xiàn)在還猶豫不決。

　　“電動(dòng)自行車太亂了，我對(duì)電動(dòng)自行車非常討厭�！笔忻駰钕壬鷮�(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在在�？谑械教幎加须妱�(dòng)自行車在跑，而且在一些路段，電動(dòng)自行車不僅在單車道行駛，甚至駛上人行道；電動(dòng)自行車雖然比摩托要慢，但是比自行車的速度要快得多，而且聲音很小，如果稍有不慎，一些行動(dòng)不便的老年人難逃“厄運(yùn)”。鑒于此，楊先生認(rèn)為，海南省在關(guān)于電動(dòng)自行車上路問(wèn)題聽證會(huì)過(guò)了這么久還沒有發(fā)布對(duì)電動(dòng)自行車的明確法規(guī)，確定它的歸屬，并明確它的行駛車道。這不僅損害了商家和電動(dòng)自行車消費(fèi)者的利益，同時(shí)也會(huì)危害到市民的安全。他希望，海南關(guān)于電動(dòng)自行車的新政策沒出臺(tái)前，至少交巡警也應(yīng)先把電動(dòng)自行車管好，不讓電動(dòng)自行車四處“橫行”，而不是要么嚴(yán)厲禁止，要么放任不管。

　　一位姓符的先生表示，“在海南省關(guān)于電動(dòng)自行車的最新規(guī)定沒有出臺(tái)之前，至少應(yīng)該先完善現(xiàn)有的電動(dòng)自行車的相關(guān)規(guī)定的發(fā)布，在銷售點(diǎn)應(yīng)明確張貼電動(dòng)自行車相關(guān)行駛和管理規(guī)定，并要求店主必須明確告知消費(fèi)者。這樣才能真正保護(hù)到公眾的利益�！�

　　久拖不決不是辦法

　　“交巡警支隊(duì)作為一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，沒有權(quán)力制定電動(dòng)自行車的相關(guān)法律法規(guī)。只能按照省委、省政府以及上級(jí)主管部門出臺(tái)的管理規(guī)定來(lái)對(duì)待電動(dòng)自行車上路問(wèn)題”，�？谑薪谎簿�支隊(duì)一部門負(fù)責(zé)人表示，“海南省關(guān)于電動(dòng)自行車的最新管理法規(guī)還沒出臺(tái)前，仍然將按照此前海南省公安廳關(guān)于電動(dòng)自行車管理規(guī)定來(lái)執(zhí)行。電動(dòng)自行車在海口全市規(guī)定范圍內(nèi)仍只能在非機(jī)動(dòng)車道行駛，不得以任何理由在機(jī)動(dòng)車道行駛�！�

　　他還明確表示，交巡警部門也希望能夠盡快出臺(tái)電動(dòng)自行車管理的明確法律規(guī)定，這樣也有利于他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中有更明確的法律法規(guī)作為依據(jù)。

　　為什么在經(jīng)過(guò)聽證和廣泛征求意見之后，有關(guān)《海南省電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定》出臺(tái)的問(wèn)題仍然遲遲沒有下文？記者多次致電海南省法制辦，但均未得到明確答復(fù)。

　　一不愿透露姓名的工作人員稱：“主要是在一些問(wèn)題上存在分歧，還需要再研究�！�

　　今年3月，省法制辦就《關(guān)于電動(dòng)自行車登記管理問(wèn)題的決定》(征求意見稿)征求意見后，又對(duì)其進(jìn)行了修改和完善，重新提交給了有關(guān)部門。但這位工作人員稱，究竟什么時(shí)候能夠出臺(tái)，他也不好說(shuō)。