電監(jiān)會(huì)年中工作會(huì)議召開

　　本網(wǎng)訊國家電監(jiān)會(huì)2006年年中工作會(huì)議7月20日在北京召開。會(huì)議總結(jié)了今年上半年的各項(xiàng)工作，分析了電力監(jiān)管面臨的形勢，部署了下半年的各項(xiàng)任務(wù)。會(huì)議要求，電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全體干部職工堅(jiān)定信心，振奮精神，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，推進(jìn)電力監(jiān)管工作取得更大成效。電監(jiān)會(huì)黨組書記、主席柴松岳在會(huì)上作了題為《認(rèn)清形勢振奮精神，扎實(shí)做好下半年電力監(jiān)管工作》的工作報(bào)告。電監(jiān)會(huì)黨組成員、副主席史玉波、王禹民、王野平出席會(huì)議。

　　柴松岳指出，今年上半年，電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，全面落實(shí)

　　柴松岳分析了當(dāng)前電力改革發(fā)展形勢。他指出，今年以來，全國電力供需形勢發(fā)生很大變化，電力供應(yīng)緊張局面進(jìn)一步緩解，電力發(fā)展出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折，主要標(biāo)志是，發(fā)電量增速回落，上半年，全國發(fā)電量增速較去年同期回落1．2個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電機(jī)組累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)持續(xù)回落，上半年，全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)利用小時(shí)數(shù)較去年同期下降128小時(shí)，其中火電設(shè)備比去年同期降低178小時(shí)；全國缺電范圍明顯減少，缺電程度明顯減輕，缺電時(shí)段明顯減小。6月下旬進(jìn)入迎峰度夏時(shí)期以后，全國只有浙江、廣東、云南三個(gè)省份在高峰時(shí)段出現(xiàn)拉路限電現(xiàn)象。今后幾年，電力供需形勢將日趨寬松，2002年6月以來出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張局面將得到根本扭轉(zhuǎn)。隨著電力供需矛盾的不斷緩解，電力體制改革將進(jìn)入加速推進(jìn)的重要階段。今年以來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次聽取電力體制改革工作匯報(bào)，對電力體制改革作出批示。7月7日，電力體制改革小組第九次會(huì)議討論并原則通過了《“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見》，明確了下一步改革的總體思路和主要任務(wù)。加速推進(jìn)電力改革的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。柴松岳強(qiáng)調(diào)，電力發(fā)展形勢變化后，既要看到有利因素，抓住機(jī)遇，順勢而為，不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)電力體制改革，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變電力增長方式，提高電力運(yùn)營效率；同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到電力改革的復(fù)雜性和艱巨性，把發(fā)展形勢分析得更全面一些，把改革困難估計(jì)得更充分一些，把監(jiān)管工作安排得更扎實(shí)一些。

　　柴松岳對下半年電力監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。一是積極落實(shí)電力體制改革部署，實(shí)施好電監(jiān)會(huì)承擔(dān)的改革任務(wù)。盡快完成920萬千瓦和647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作。抓緊處理廠網(wǎng)分開資產(chǎn)劃分中的企業(yè)歸屬、資產(chǎn)爭議、“一廠多制”和“空殼電廠”等遺留問題，組織開展輸配分開改革和農(nóng)電體制改革問題研究，擬訂具體的試點(diǎn)方案和改革方案。二是認(rèn)真總結(jié)區(qū)域市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快區(qū)域電力市場建設(shè)。要根據(jù)近幾年的實(shí)踐情況，對已經(jīng)模擬或試運(yùn)行的東北、華東、南方等區(qū)域電力市場進(jìn)行全面總結(jié)。區(qū)域電力市場建設(shè)運(yùn)行要按年初制定的計(jì)劃正常進(jìn)行，大用戶直購電試點(diǎn)要大力推進(jìn)，擴(kuò)大范圍。三是全面開展業(yè)務(wù)監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管工作成效。電力安全監(jiān)管工作要常抓不懈，確保電網(wǎng)安全，尤其不能出現(xiàn)電網(wǎng)大面積停電事故。市場監(jiān)管、輸電監(jiān)管、供電監(jiān)管、價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管以及電力許可管理要全面推進(jìn)。要加快電力監(jiān)管法規(guī)建設(shè)，確保按計(jì)劃、高質(zhì)量完成今年立法計(jì)劃。要繼續(xù)做好電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，提高電力監(jiān)管能力。大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)研工作和機(jī)關(guān)后勤工作，營造人盡其才、才盡其用、個(gè)個(gè)爭先恐后、人人心情舒暢的工作氛圍。

　　柴松岳強(qiáng)調(diào)，建立區(qū)域電力市場是電力體制改革的重要任務(wù)和重要方向，絕不能動(dòng)搖。對區(qū)域電力市場建設(shè)運(yùn)行中遇到的困難和存在的問題，要正確看待。他強(qiáng)調(diào)，區(qū)域電力市場建設(shè)本身不是目的，關(guān)鍵是要形成和確立電力資源的市場配置機(jī)制。區(qū)域競價(jià)交易和市場主體間基于自愿基礎(chǔ)上的雙邊合約交易都是市場行為，都是區(qū)域電力市場的重要組成部分。

　　柴松岳要求，下半年電力業(yè)務(wù)監(jiān)管要結(jié)合國情、與時(shí)俱進(jìn)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，在狠抓落實(shí)、取得實(shí)效上下功夫。衡量監(jiān)管工作取得成效的標(biāo)準(zhǔn)，不是看開展了多少次檢查，發(fā)了多少通知，召開了多少次會(huì)議，而是要看通過監(jiān)管工作，是否真正規(guī)范了電力市場秩序，是否真正實(shí)現(xiàn)了電力發(fā)展成果由全體人民共享，是否真正提高了電力發(fā)展的效率和質(zhì)量。

　　柴松岳強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好2006年《電力監(jiān)管年度報(bào)告》的編制工作。今后，凡是開展檢查活動(dòng)，必須要有檢查結(jié)果，而且要在檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上發(fā)布專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告。監(jiān)管工作要敢于碰硬，專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告要敢于揭露問題。對于工作中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)確鑿、有法律依據(jù)的問題，要通過監(jiān)管報(bào)告面向社會(huì)公開披露。特別典型的問題，要通過新聞媒體公開曝光。

　　史玉波副主席在會(huì)上通報(bào)了今年上半年的電力安全形勢。他說，上半年，電力安全生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢，但仍存在一些不容忽視的問題。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，慎言成績，要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　王禹民副主席在會(huì)上傳達(dá)了電力體制改革工作小組第九次會(huì)議精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志聽取工作小組匯報(bào)的情況。他指出，“十一五”時(shí)期，電力體制改革要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長方式，按照5號文件明確的改革方向和總體目標(biāo)，鞏固廠網(wǎng)分開，實(shí)施主輔分離，加快區(qū)域電力市場建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)行輸配分開，積極培育市場主體，全面推進(jìn)電價(jià)改革，改進(jìn)發(fā)電計(jì)劃調(diào)度方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，爭取在“十一五”末初步形成政府

　　會(huì)議由王野平副主席主持。電監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)全體干部職工，派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中電聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。（辛文）