7月5日，中國(guó)國(guó)際航空公司班機(jī)降落在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。笑云攝 點(diǎn)擊此處查看全部財(cái)經(jīng)新聞圖片

　　來源： 新京報(bào)

　　挑戰(zhàn)2/3機(jī)場(chǎng)虧損現(xiàn)實(shí)，十一五內(nèi)地機(jī)場(chǎng)投資將超過2005年前十五年投資總額

　　在6月26日昆明召開的云南機(jī)場(chǎng)發(fā)展高層論壇上，民航總局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶描述了一個(gè)宏大發(fā)展計(jì)劃，在未來5年間，中國(guó)內(nèi)地的機(jī)場(chǎng)投資將超過1990年到2005年十五年間的投資總額，新增機(jī)場(chǎng)數(shù)量也將超過現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)數(shù)量的1/4.而與此相對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為目前2/3機(jī)場(chǎng)仍處于虧損狀態(tài)。這樣一種尷尬情形遂成為業(yè)內(nèi)外爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

　　“十一五”將投資1400億元增容機(jī)場(chǎng)

　　“至2010年，內(nèi)地運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到186個(gè)左右，其中大型復(fù)合樞紐機(jī)場(chǎng)3個(gè)，大型樞紐機(jī)場(chǎng)7個(gè)，中型樞紐機(jī)場(chǎng)24個(gè)，中型機(jī)場(chǎng)28個(gè)，小型機(jī)場(chǎng)124個(gè)。”6月26日，民航總局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶在云南機(jī)場(chǎng)發(fā)展高層論壇上表示，十一五期間國(guó)家將投資1400億元用于機(jī)場(chǎng)擴(kuò)充，民航總局將按照“擴(kuò)充大型機(jī)場(chǎng)、完善中型機(jī)場(chǎng)、增加小型機(jī)場(chǎng)”的原則，對(duì)北京、上海、廣州3個(gè)大型復(fù)合樞紐機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，以滿足

北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的需要和市場(chǎng)發(fā)展需求；同時(shí)遷建昆明機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建上海虹橋、深圳、成都、海口、西安、杭州機(jī)場(chǎng)；對(duì)大連、廈門、重慶、青島等24個(gè)中型樞紐機(jī)場(chǎng)根據(jù)發(fā)展的需要進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)建和改造；完成石家莊、煙臺(tái)、寧波、西雙版納等28個(gè)中型機(jī)場(chǎng)以及82個(gè)小型機(jī)場(chǎng)的遷建、擴(kuò)建工程；另外還將新增42個(gè)機(jī)場(chǎng)。

　　整體盈利難掩“多數(shù)虧損”

　　雖然有美好的藍(lán)圖召喚，但無法否認(rèn)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)普遍虧損。按照業(yè)內(nèi)的說法，目前國(guó)內(nèi)總數(shù)2/3的機(jī)場(chǎng)都處于虧損狀態(tài)。事實(shí)究竟怎樣？

　　民航總局規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)司的盈利表顯示，今年上半年航空公司的整體虧損將在30億元以上，但機(jī)場(chǎng)業(yè)的盈利則將達(dá)到15億。然而，整體盈利并不能掩蓋虧損機(jī)場(chǎng)的數(shù)量。

　　民航總局規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)司今年3月發(fā)布的《2005年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2005年全國(guó)141個(gè)通航機(jī)場(chǎng)中，京滬穗的機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的37.3%，而年旅客吞吐量超過百萬人次的42個(gè)機(jī)場(chǎng)中，完成旅客吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的94.7%.

　　與這一派繁榮景象相比，東北以及中西部機(jī)場(chǎng)則完全慘淡經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)計(jì)顯示，在旅客運(yùn)輸量方面，東北地區(qū)僅占全國(guó)總運(yùn)量的5.6%，西北地區(qū)占6.0%；而在貨郵吞吐量方面，東北地區(qū)僅占3.9%，西北地區(qū)占2.7%，遠(yuǎn)不及華東地區(qū)的一個(gè)零頭。

　　在旅游大省云南，盡管進(jìn)出云南機(jī)場(chǎng)的客流量正以逐年20%以上的速度增長(zhǎng)著，但在10個(gè)機(jī)場(chǎng)中，盈利的只有昆明機(jī)場(chǎng)、西雙版納機(jī)場(chǎng)、

麗江機(jī)場(chǎng)3家，其余7個(gè)機(jī)場(chǎng)都在虧損。就此，昆明機(jī)場(chǎng)一位不愿意透露姓名的工作人員介紹，3個(gè)盈利機(jī)場(chǎng)所獲得的利潤(rùn)總和，遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上7個(gè)機(jī)場(chǎng)虧損的資金。以近幾年發(fā)展不錯(cuò)的大理機(jī)場(chǎng)為例，僅去年，該機(jī)場(chǎng)的虧損額不少于1000萬元，更不用說客流量和貨郵吞吐量都十分少的昭通、思茅等機(jī)場(chǎng)了。

　　“我們不是不想開拓市場(chǎng)，根本是沒有市場(chǎng)可以開拓”，甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者如是說，“省里的四個(gè)機(jī)場(chǎng)中，蘭州、敦煌兩個(gè)機(jī)場(chǎng)憑借各自的資源還可以勉強(qiáng)維持，嘉峪關(guān)、慶陽則完全要靠政府補(bǔ)貼才能夠支付員工的工資。但機(jī)場(chǎng)又不能停飛，一是要考慮航路保障的需要，二是要從地方經(jīng)濟(jì)考慮。”記者了解到，甘肅慶陽機(jī)場(chǎng)去年全年的旅客吞吐量?jī)H為98人次，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量則不到2.6萬人次。

　　新疆機(jī)場(chǎng)的一位負(fù)責(zé)人有著同樣的怨言，“自治區(qū)有11個(gè)機(jī)場(chǎng)，有6個(gè)機(jī)場(chǎng)去年吞吐量不足10萬人次，最少的只有1800人次。而由于乘客數(shù)量少，航空公司投入的航班量也在減少，進(jìn)而造成乘客流失，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)，去年自治區(qū)內(nèi)有一半以上的機(jī)場(chǎng)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，最高的負(fù)增長(zhǎng)達(dá)到了62%.”

　　社會(huì)效益重于局部機(jī)場(chǎng)收益

　　既然機(jī)場(chǎng)有可觀虧損比例，那為什么還會(huì)有巨額的資金投入呢？

　　民航“十一五”規(guī)劃的一個(gè)參與者告訴記者，規(guī)劃的初衷是為了平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)，“所需要的是對(duì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的深度開發(fā)和利用，而不是盲目在數(shù)量上做大，單純的政績(jī)工程，只會(huì)使現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)貧富分化局面進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，現(xiàn)在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的機(jī)場(chǎng)大戰(zhàn)一觸即發(fā)，很多機(jī)場(chǎng)吃不飽，機(jī)場(chǎng)規(guī)模供大于求的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，東北、西北地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)能力較差，機(jī)場(chǎng)數(shù)量、規(guī)模明顯不足，已經(jīng)開始出現(xiàn)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的跡象。”

　　但民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司工程師李強(qiáng)對(duì)于上述觀點(diǎn)予以否定。李強(qiáng)認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)首先應(yīng)該是一個(gè)公共設(shè)施而并非是一個(gè)盈利主體，從這個(gè)角度上講，對(duì)機(jī)場(chǎng)收益的評(píng)估就不能單單從財(cái)務(wù)角度上考慮，而應(yīng)更多考慮社會(huì)效應(yīng)。

　　在李強(qiáng)看來，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)實(shí)在是太少了。“在數(shù)量方面，美國(guó)目前有航班運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)600個(gè)左右，密度為每十萬平方公里6.4個(gè)，是我國(guó)的4.5倍，即使世界上的發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西等，也高于中國(guó)。”“中西部地區(qū)、東北地區(qū)無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還是從旅游業(yè)發(fā)展的需要，都必須得到機(jī)場(chǎng)、航空公司的支持，沒有

航空運(yùn)輸的帶動(dòng)，地方經(jīng)濟(jì)就無法與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)保持同步。”

　　李強(qiáng)表示，“不能簡(jiǎn)單地從收支平衡上來對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行效益的評(píng)估，這就像不能用經(jīng)濟(jì)原理來評(píng)估青藏鐵路一樣，畢竟這些基礎(chǔ)設(shè)施給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的保障無法估算。”

　　本報(bào)記者 曹陽