中央與地方博弈顯尷尬

　　本報記者 梁馨元報道

　　作為九部委“‘國15條’實施細則補丁”的建設部165號文件，終于明確“達到開發建設總面積的70%以上”中的“70%”是按總量計算而不是按單個項目計算。這是上海、北京等城市的開發商最為關注的內容。中央政府房地產新政出現松口，顯示出中央一定程度上的退讓。

　　165號文件被勾兌？

　　文件距離前者下發時間有兩個多月之久。“這個補充文件是一個妥協的結果。地方和中央政府的博弈，雙方打了一個平手。”北京發改委下屬一研究所的專家告訴記者，“不然也不需要兩個多月的時間，按照常規，實施細則一般是緊跟其后的。”

　　該專家向《中國產經新聞》記者透露，“國6條”及其后的“國15條”讓一些超大型城市的地方政府很“撮火”：“因為此前制定政策時，沒有和北京、上海這樣的焦點城市進行溝通，讓地方政府很被動。”

　　“達到開發建設總面積的70%以上”這一定義，引起了中央和一些大型中心城市地方政府的激烈爭議。因為，若按所有項目70%以上做小戶型，則開發商幾乎百分之百地要進行變更；如按城市開發總量70%以上做小戶型，就意味著有不少開發商可以逃脫新政的直接調控。

　　一句話，70%的支點落在城市總量控制還是單個項目上，體現了中央和地方政府的利益之爭。

　　“165號文件其實是被勾兌了。”前述那位專家說。

　　“搞不掂”上海和北京？

　　中關村不動產商會的一位工作人員接受《中國產經新聞》記者電話采訪時說，165號文件在“70%”的規定上出現了較大的松動， 對目前已有項目的開發商而言，是個“好消息”。

　　相比之下，“70%”界定為城市總量，對于大多數市中心項目，或已經在規劃階段的項目而言，無異于“大赦令”。此前令眾多北京開發商感到不安的是，目前在北京已經拿到規劃許可證但尚未拿到施工許可證的房地產項目有600多個，總規劃建筑面積達2000萬平方米。在這些項目中，套型建筑面積在90平方米以下的戶型僅占10%。如果嚴格按照九部委的文件精神執行的話，市場結構調整的力度將非常大。

　　有業內人士對《中國產經新聞》記者講，在深圳出臺細則表示堅決貫徹中央政策之時，北京、上海兩大城市的地方細則遲遲不出臺，與中央對于相關爭議問題未能統一明確有關。爭論的焦點就是“90平米”和“70%”的規定。上海一開發商稱：“在這些超大型都市，中心區域高檔樓盤嚴格執行這一標準的難度很大。”

　　北京市政府某領導曾這樣詰問建設部：“我告訴你吧，深圳受限的只有100個項目，北京受限的有600個，建筑面積高達2000萬平方米。請問我們如何執行？”

　　坊間傳說，上海也采取了軟拖不辦的方式來應對建設部。“上海官場的人脈和復雜性、與建設部的關系，比北京市政府還要牢靠。”上海一位媒體從業人士告訴《中國產經新聞》記者。

　　深圳的尷尬

　　現在，比較尷尬的是深圳、西安、大連這些在165號文件下發之前就制定了當地房產新政實施細則的城市。

　　深圳市政府在“國六條”出臺后，率先在全國出臺“不打折扣”的地方性結構調控細則，并引發了大連、西安等城市追隨“從嚴”。而建設部在“70%”上松口后，深圳等地出臺的細則又該如何收場，成為當地政府的尷尬。

　　一個可以預見的是各地政府的下一步行動。北京聯大信息學院團委副書記周月朋對《中國產經新聞》記者說：“作為地方政府，當然愿意執行70%是城市總量控制這個規定，比較起單個項目，70%比較利于當地政府實施操作。因此，在這個文件下發后，各地會陸續出臺實施細則，不會出現以前拖著觀望的情況了。”