本報記者 陳姍姍 發自上海

　　近日，一份名為《中國綜合征：補貼和政府干預如何創造了全球最大的鋼鐵業》的報告(下稱《報告》)在中美業界流傳，美國鋼廠和鋼鐵協會的代表要求美國貿易官員針對中國繼續給鋼鐵生產商發放補貼的行為采取行動。而中國鋼廠和協會方面認為這是無稽之談，稱政府并沒有給鋼鐵業特別的優惠。

　　美國：中國政府補貼違規

　　報告稱，2005年中國的鋼鐵產量從1990年的6720萬噸增長至3.494億噸，其增長步伐遠快于美國，這種增長是政府不正常干預的直接結果。

　　報告指出，相對于在自由市場規則下經營的鋼鐵公司來講，中國豁免其鋼鐵公司的債務、優先發放貸款、為其基礎設施建設設定目標并操縱

匯率的行為使中國鋼鐵生產商取得了巨大優勢。

　　報告由總部位于華盛頓的一家律師事務所撰寫，美國鋼鐵產業協會、美國鋼鐵制造商協會、北美特殊鋼工業協會和鋼管進口委員會支持了上述研究報告，并將該報告提供給了美國貿易官員。這家名為Wiley Rein & Fielding LLP的律師事務所的律師AlanPrice表示，上述團體將敦促聯邦政府代表美國鋼鐵和其他行業向WTO提起對中國的申訴，美國貿易官員將帶著該報告定于本月晚些時候與中國官員會晤。

　　美國鋼鐵產業協會總裁 Andrew Sharkey也透露，在反對中國給鋼鐵生產商提供補貼的活動中，美國鋼鐵生產商獲得了加拿大、墨西哥鋼鐵生產商及歐洲公司的支持。

　　中國：出口退稅不算補貼

　　對于美國的質疑，中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東堅決否認：“中國政府沒有給中國的鋼鐵出口任何形式的補貼，20年前，美國方面就曾就中國對國有鋼鐵企業的債轉股提出質疑，但事實上這并不是中國一國所做的事情，中國也是借鑒的國外的經驗，如果說現在中國對鋼鐵出口有什么政策支持的話，那就只有出口退稅了。”

　　“在國外很多國家，鋼材出口是100%的退稅，相當于免稅，如果這算補貼的話，那很多國家都違反了WTO規則了。”戚向東告訴記者。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育昨天告訴《第一財經日報》，對于美國的這次報告不必大驚小怪，美國的鋼鐵業最善于用貿易保護措施保護落后的鋼鐵工業，而不注重技術的提升和生產效率的提高。“從1969年到2002年，美國對鋼鐵業實施的貿易保護措施就達179項，占據了所有貿易保護措施的58%。”

　　中國控制出口和產能

　　業內人士分析，中國鋼材產能和出口的激增，是美國方面提出抗議的背后誘因。

　　美國的那份報告還稱，中國政府曾表示將下令停止總產量約5500萬噸污染、低效的鋼鐵廠的生產，然而上述努力至今未見成效；即使上述鋼廠被關閉，中國計劃建設的新廠將推動其鋼鐵總產能上升至4.29億噸。

　　而統計數據也顯示，除中國外，全球鋼產量1~4月份只增長了0.9%，4月份只增長0.6%。

　　而為了控制國內的鋼材產能，也正是在昨天，發改委聯合七大部委聯合下發了《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》，要求在“十一五”期間，淘汰約1億噸落后煉鐵生產能力，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力。

　　不過，昨天發改委工業司也公開指出，目前各地淘汰落后的效果并不理想。一是因為市場需求強勁，

鋼材價格居高不下。目前普通建筑材每噸利潤在300~500元,普通板材在1000~1200元,因此小企業仍然有利可圖；二是落后產能改擴建現象比較普遍。為了避免被淘汰，由地方經貿委、發改委批準或企業自主建設，將原屬淘汰范疇的300立方米以下的改擴建為300立方米以上的高爐，將20噸以下改擴造成20噸以上的轉爐項目的比較普遍。