本報記者 侯利紅 發自北京

　　盡管針對鋼鐵行業的系列新政近兩年不斷出臺，但國家發改委日前卻不得不發出感嘆：淘汰鋼鐵落后產能的市場環境不容樂觀。

　　昨天，國家發改委網站公布了6月中旬，發改委與商務部、國土資源部、環保總局、海關總署、質檢總局以及銀監會、證監會八部委聯合下發的《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》，明確控制總量和淘汰落后是“十一五”期間鋼鐵工業結構調整的一項重要任務。

　　通知認為，此輪

宏觀調控總體看，在抑制鋼鐵工業盲目發展上取得了積極成效。鋼鐵工業投資由2003年增長92.6%回落到2005年的27.5%，與全國固定資產投資增長27.2%的幅度基本持平。

　　然而，14日，發改委在其官方網站指出，各地在淘汰鋼鐵落后產能上的效果并不理想。發改委認為，等量淘汰落后產能成為鋼鐵產業發展的前提，要純粹淘汰落后產能卻非易事。這意味著，1億噸落后煉鐵產能和5500萬噸落后煉鋼產能,將有可能被等量或大于現有落后能力的、符合產業政策的新能力代替，鋼鐵產能的“總量控制任務十分艱巨”。

　　“我們這種大的國企在淘汰落后產能上相對而言做得好一些，那些小鋼廠往往都能變著法逃避關停整頓。”昨天，山西太鋼一位中層人士在接受《第一財經日報》采訪時表示，發改委對目前國內鋼鐵產能的總量，對到底有多少小鋼廠都缺乏一個準確的統計數據，這對鋼鐵行業的宏觀調控必然會帶來一定影響。

　　在此次通知下發前，發改委多次征求地方政府、協會和企業等的意見后認為：早調整、主動調整比晚調整、被動調整對鋼鐵工業造成的損失少，對社會震動小，更有助于鋼鐵工業增長方式的轉變。

　　為此，發改委特意聯合多部門，再次發力治理鋼鐵產業過剩：對于違反法律法規和鋼鐵產業政策的企業或項目，金融機構不提供任何形式的信貸支持；國土資源管理部門不予辦理用地手續；環保管理部門不受理其環境影響評價文件；

商務部門不予批準其合同和章程，不發放外商投資企業證書；質檢部門不發放生產許可證或依法收回生產許可證；證監會不允許其在境內外

證券市場上募集資金；項目審批部門不予出具項目確認書；海關不予減免進口設備的關稅和進口環節增值稅；工商、稅務部門不予登記；設計部門不提供設計；物價部門及水、電供應單位，要研究制定差別水價、電價政策，對能耗高、污染重、裝備水平低的落后鋼鐵企業，提高其用水、用電價格，并報國家有關部門備案。