上半年固投增幅高達31.3% 發改委將嚴查新項目

http://whmsebhyy.com 2006年07月14日 14:11 21世紀經濟報道

　　本報記者定軍

　　北京報道

　　據有關統計數字，今年上半年我國城鎮固定資產投資同比增幅達31.3%，約合36720億元。比今年第一季度29.8%的增幅增加了1個點有多，此顯示出投資繼續加快的趨勢。

　　通常，城鎮固定資產投資一般占到全社會投資總額的80%，按此計算，上半年全社會投資增幅將更高。

　　此前的4月份，國家發改委曾到各地對投資進行了調研，并從5月份開始采取措施要求各地對投資項目進行自查，即是否符合產業政策，行業準入、環保、土地政策等。

　　6月13日，國務院辦公廳轉發發展改革委等部門《關于加強固定資產投資調控從嚴控制新開工項目的意見》，要求加強固定資產投資調控，從嚴控制新開工項目，遏制固定資產投資過快增長的勢頭。

　　但是上述政策似乎未取得預定效果。

　　中西部投資最快

　　今年上半年以來，各地的投資都出現了較快的局面，而中部省份的投資增幅今年上半年為全國最高。

　　上半年中部六省，除山西城鎮固定資產投資增幅只有26%，低于全國平均水平外，其他5省的投資增幅都超過32%，其中湖北的投資增幅高達42.8%，安徽為54.5%，河南為48.8%，都高出全國平均水平10多個百分點。

　　相比之下，中部地區投資增速分別高于東、西部地區15.5和11.5個百分點。

　　國家發改委也在中部地區進行了重點調研。

　　國家發改委副主任陳德銘7月4～6日在湖北調研，同時期，張曉強到安徽調研。7月6日上午，陳德銘還在武漢召開了湖北、湖南、安徽、河南4省經濟形勢座談會。

　　據了解，雖然這些調研各有側重，不過，投資是其重要內容。而且一些省份的投資高速增長，還與未批先用、以租代征的違規用地有關。

　　國家發改委宏觀院投資所研究員汪文祥指出，二季度投資快，與一季度的項目進入施工期有關。加上現在一些投資審批程序的簡化，對此也有影響。

　　國家信息中心經濟預測部首席經濟學家祝寶良則表示，上半年的投資結構已經有所改善，而央行已經采取的調高準備金率和貸款利率的調控措施，可能要等一段時間，效果才能反映出來。

　　發改委將嚴查新項目

　　據有關報道，6月份的信貸新增量已經開始減少。6月份人民幣新增貸款3600億元，同比少增1027億元，改變了前5個月來信貸增幅一直上升的特點。截至6月末，人民幣貸款余額為21.52萬億元，同比增長15.7%，比5月份的16%有所下降。

　　但實際上，這一次固定資產增加很快，主要原因是民間和自籌資金投資加大。

　　湖北就是這種情況。上半年，湖北全省城鎮固投中，一半以上來源于民間、外商及港澳臺等投資。其中國家預算內資金到位157.04億元，占全省到位資金的9.3%；國內貸款到位366.99億元，占全省到位資金的21.7%；自籌資金到位883.63億元，同比增長37.7%，占全省到位資金的52.1%。

　　河南的情況也很類似，上半年固定資產投資中自籌資金到位1039.01億元，增長58.7%，占全省固投資金來源的68.5%，比上年同期提高8.4個百分點。

　　對于這種情況，銀河

證券首席經濟學家左小蕾表示，央行可能面臨兩難選擇。中國利率與美國尚存很大差距，提高利率等手段短期效果可能不大。

　　國家發改委經濟運行局副局長賈銀松則表示，國家發改委下一步將把遏制固定資產投資的過快增長，作為下一步調控的首要措施。其中，嚴格控制新開工項目，全面清理在建項目，嚴格審查擬建項目，嚴格執行環保產業政策的準入等將是重要手段。

國土資源部也將嚴查各地的未批先用、以租代征違規用地情況。


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