國電蘭州熱電公司三項制度改革紀實

　　改革創新是企業活力的"催化劑"，是企業可持續健康發展的不竭源泉。面對日趨激烈的市場競爭，國電蘭州熱電公司1200多名員工承載著凈化藍天的環保重任，背負著90.6％的高額負債率，維護著兩臺11萬千瓦機組的安全運行……奉獻與失落錯疊，傳統與現代碰撞。直面困境，蘭州熱電人向改革要活力，以創新求發展，積極穩妥的推進"三項制度改革"，踏上了一條"以人為本，效益優先，管理科學"的改革創新發展之旅，為企業注入了蓬勃的生機和活力。

　　活力之源

　　國電蘭州熱電公司三項制度改革紀實

　　三項制度改革是企業基本制度的一次重大嬗變，是新舊思想觀念的一次激烈碰撞，是員工利益格局的一次重大調整。國電蘭州熱電公司在積極穩妥地推進勞動、人事、收入分配三項制度改革過程中，始終堅持員工思想觀念轉變為先，管理體制機制創新為重，提高科學管理水平為本，深入開展宣傳動員，規范實施"四定"，全面推行績效管理考評，使公司"三改"工作在企業彰顯管理效力。

　　開局篇－－轉變觀念

　　明晰思路，公司領導先學一步。改革伊始，公司領導班子首先深入學習領會改革精神實質，反復研究討論改革方案，統一思想，提高認識，提出了"機制創新、管理科學、資源優化、效益優先"的工作目標，成立了"三改"領導小組，下設了辦公室，設有制度制定組、宣傳組、監督組，統籌協調，具體負責"三改"的各項工作，從組織上確保了"三改"的領導和實施。

　　"三改"工作涉及每個員工的切身利益，牽一發而動全身。為了確保員工從思想觀念上根本轉變，公司加大對"三改"的宣傳學習教育力度，及時編印了130多份《公司"三改"宣傳教育提綱》，累計編發《"三改"簡報》20期，公司報紙、廣播、櫥窗等宣傳媒體均開辦了"三改"專欄，組織開展專題培訓班和"三改"講座，堅持以司務公開、座談會等多渠道向員工解疑釋惑、征求意見，廣泛進行宣傳引導，思想發動，形成了全方位、多角度、多層次的宣傳教育格局，使廣大員工加深了對企業改革措施的正確理解，增強了對企業內部改革的認同感。

　　穩定篇－－和風化雨

　　在深入細致做好思想觀念轉變工作的同時，公司以確保安全生產、員工隊伍和經營秩序穩定為基礎，先后組織到靖電公司、大武口電廠等"三改"試點單位進行考察學習，結合公司實際，于2006年3月初完成了機構、崗位、定員、崗級的核定工作，編制完成了《公司三項制度改革實施方案》和相關配套措施，并獲得了國電西北分公司和公司職代會代表的審核審議通過。一系列改革政策、方案、措施的陸續出臺，為改革的順利進行奠定了扎實基礎。

　　三項制度改革是一項龐大的系統工程，涉及到每個員工的切身利益，容易引起員工隊伍的不穩定。公司一班人清醒地認識到，隊伍穩定事關改革成敗，積極改革能夠促進穩定。在"三改"實施方案及相關配套文件正式出臺后，及時印發到每個班組，并指定專人負責方案及配套文件的解疑釋惑工作，確保改革政策的傳達貫徹到位。

　　為了最大限度地避免員工對改革政策的不理解而造成思想波動，公司領導身體力行，經常深入檢修班組、運行崗位、管理部室召開座談會，與廣大員工親切交談，細心宣傳解釋，耐心聽取意見，主動做好宣傳員和講解員，及時化解和疏導了改革中出現的疑難和矛盾。據不完全統計，在整個"三改"中，公司主要領導深入基層和召開各類座談會達30多次，保證了員工對"三改"相關政策理解的一致性，使每一位員工詳細了解改革的具體內容，通過有效的引導，使廣大員工放眼公司全局看問題，胸懷企業發展論得失，幫助廣大員工解開思想疑慮，使大家對改革的目的和意義有更清楚的理解和認識，把員工對深化改革的關注點轉移到增強企業活力和提高市場

　　在此基礎上，公司黨政工團齊心協力抓好思想引導工作，堅持深入一線，密切聯系群眾，準確把握員工思想脈搏，做好一人一事的思想工作，把問題和矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。通過扎實有效、深入細致的思想引導、解疑釋惑工作，廣大員工支持改革、參與改革、維護改革的意識進一步增強，從而為改革的順利營造了和諧穩定的氛圍。

　　操作篇－－公正透明

　　經過充分的準備，2006年3月20日，公司三項制度改革工作正式進入實質性操作階段。在對公司各部門職能優化整合的基礎上，按先主業后輔業，先管理后生產，先高崗后低崗原則，在全公司范圍內展開全員競聘組合工作。

　　在實施過程中，本著操作一層，優化一層，穩定一層的原則，自上而下，進行動態優化，每輪落聘員工均可參加下一輪競聘，每名員工機會均等，平等參與競爭。同時，根據崗位實際需要，結合人員素質，科學的確定每個崗位的任職條件，利用司務公開欄和辦公網絡系統先后對公司36個中層管理崗位、109個管理崗位、658個生產崗位和30個服務崗位的崗位職責、任職條件、檢查與考核等進行了全面公開，實行全員競聘上崗。在組織、報名、審查、考核、答辯、綜合考評、聘用等環節中，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，加強監督，規范操作，做到了程序公開、考核公平、結果公正、聘用擇優，真正體現了競爭憑實力，上崗憑能力，在崗憑業績，切實增強了改革的透明度，不讓員工猜啞謎。

　　整個全員競聘上崗工作規范有序，行動快速，全公司競聘組合分6個輪次進行，僅用了60天全面完成。整個競聘組合共1414人次。管理（專業技術）崗位競聘組合共舉辦42個崗位42場述職、答辯會，4個崗位的競聘考試。述職、答辯測評評委共計199人次，員工代表評委189人次。10人從一般管理崗位到中層崗位，16人從生產崗位到管理崗位，216人轉崗，轉崗率38.5％。

　　"三改"監督小組對全部競聘組合崗位，在資格審查、考評組合過程以及競聘上崗述職、答辯、競聘組合結果公示、公布等環節進行了全過程監督，對考試及考試分數統計、答辯考評分數統計、分數復核等環節進行了全過程監督，從而確保了競爭上崗工作的公平、公正、公開。

　　公司崗位競聘工作于2006年5月21日全部結束，人員已經全部到位。公司部門由22個精簡壓縮為11個，精簡為45％。崗位數由原420個精減為290個，精減率為30％。中層管理人員由原有49人精減到36人，精減率為26％，平均年齡降低6歲。包括黨群人員在內，管理人員由137人精減為121人，主業在崗人數由841精減到784人，實現了精簡高效，管理科學。

　　在完成"四定"工作的基礎上，公司正積極推進薪酬制度改革，全面構建起崗位績效工資制度體系，實行以崗定薪，崗變薪變，上下浮動、工資分配重心向關鍵崗位、技術骨干和各類人才傾斜的一種彈性工資分配制度，逐步建立起正常的工資升降制度，科學、動態的衡量部門和員工的工作業績，充分激發員工工作的積極性和創造性。

　　變化篇－－增添活力

　　三項制度改革是新舊觀念的一次激烈碰撞，是一次深刻的思想洗禮。通過深化三項制度改革，尤其是實行全員競聘上崗，員工心靈深處都造成了震撼和壓力，使廣大員工切實轉變了等、靠、要的傳統思想觀念，感受到只有加強新知識、新技術、新技能的學習，不斷更新知識結構，才能在競爭中站穩腳跟、贏得勝利。同時，還強化了員工的效益意識、危機意識和職業競爭意識，從而增強了企業主動適應外部變化和自我發展的能力，促進了企業各項工作的順利開展。

　　通過深化"三改"，使公司管理機構得以精簡壓縮，中層管理人員職數減少，企業管理機制體系得以進一步理順；通過"四定"工作及全員競聘上崗，實現了企業現有人力資源的優化配置；通過崗位動態管理，執行新的薪酬分配機制，進一步增強了員工競爭意識；通過實施績效考評管理體系，把員工業績與報酬緊密相連，極大的激發了員工的工作熱情。

　　改革為企業搭建了一個管理機制創新的平臺，員工中初步營造了"崇尚業績，追求卓越"的濃厚氛圍，形成了"以素質論高低、以能力比強弱、以業績定優劣"的管理新理念。"三改"的實施，進一步優化了員工工作和成才的環境，使得廣大員工明確了利益目標、責任目標、事業目標。我們看到，整個員工隊伍的思想觀念變新了，干勁變大了，效率變高了。在今年的機組小修和DCS改造中，廣大檢修員工經常是加班加點，攻克難題，以精湛的技藝圓滿完成各項檢修任務。面對用電市場疲軟，水電大發的困境，廣大運行員工做到精心操作，細心維護，保證機組安全高效優質運行，爭分奪秒，搶發每一度電。改革也為企業科學發展增添了助推力，極大的激發了廣大員工干事創業、加快發展的信心。公司兩臺30萬千瓦改擴建項目籌建工作取得實質性進展，擴建廠址已獲蘭州市政府批復，項目可研工作有序推進，企業可持續發展力進一步增強。目前，公司全體員工正以全新的精神狀態，全力投入到完成全年目標責任制任務中。截至今年上半年，公司實現連續安全生產1338天，完成發電量5.89億千瓦時，完成供熱量202.7萬吉焦，實現供電煤耗309克/千瓦時，各項指標不斷優化，經濟效益明顯提升。

　　三項制度改革的實施，激活了員工的智力資源，為企業可持續健康發展增添了新的活力，但企業改革創新的發展旅程依然漫長，自強不息、勇于創新的蘭州熱電人，已站在新的起跑線上，從零起步，在電力改革發展的大潮中，乘風破浪，一往無前，朝著更高、更遠、更新的目標闊步邁進！

　　（李永鵬）