電力行業(yè)：會哭的孩子有奶吃

　　記者 張飛雪

　　電力過剩還要漲價

　　6月的最后一天，國家發(fā)改委宣布，上網(wǎng)銷售電價平均每度上漲2.494分。而此前的24天，三峽三期圍堰爆破拆除，標志著三峽工程進入全線擋水發(fā)電期，從此電力供應將比較

充足。事實也如此，5月份國家發(fā)改委專門在國務院新聞辦就我國目前電力發(fā)展狀況召開了發(fā)布會，傳達出的最重要的信息就是，下半年，供電基本充足，不會再出現(xiàn)拉閘限電的情況。電監(jiān)會的一位人士預計，2006年部分地區(qū)將出現(xiàn)電力過剩，而2007年不排除全面過剩的局面。

　　數(shù)字顯示，我國電力裝機容量從2002年底的3.6億千瓦提高到2007年底的7.2億千瓦，5年內增長1倍。這個建設規(guī)模意味著，即使這兩年沒有大量新批項目，同時電力需求仍按每年約13%的高速增長，到2007年底估計裝機容量過剩也將達到10%。

　　然而，就是在這種電力過剩、供大于求的“預言”下，電價不降反升，完全違背了市場規(guī)律。以致于有人發(fā)出疑問，電荒要漲電價，怎么電力過剩也要漲價？

　　漲價理由難以自圓其說

　　記者采訪過的電力企業(yè)都把電價上漲之過推給了煤炭業(yè)。記者采訪中了解到，煤炭在火力發(fā)電中的成本占到了60%-70%，這個比例的確不小，但是實際上，從今年年初以來，

　　即使是煤炭價格過高導致了電力企業(yè)成本升高，電力企業(yè)的做法也受到了多方質疑，他們不肯自己內部消化成本，而是一定要通過漲價的方式來轉嫁成本。另一方面，被忽視了的且為電力企業(yè)自己也從來不提及的是，由于技術進步，我國發(fā)電裝機容量的平均造價從2002年以前的5000元／千瓦下降到了4000元／千瓦，平均下降1000元，截止到2005底，總計約節(jié)約了1400億元的投資。與此同時，2004年、2005年兩年的電價上漲，消費者多支付了約1600億元，這幾乎相當于一個三峽大壩的總投資。成本下降不提，成本上升卻百般告知于大眾，有人戲言，會哭的孩子多吃奶，電力企業(yè)就是被慣壞了的那個“會哭的孩子”。

　　劍指壟斷

　　然而，究竟是誰慣壞了電力企業(yè)？所有的信息都指向了壟斷。甚至電力企業(yè)的人士都對記者說，“電價是政府定的。”

　　電力行業(yè)總是在極力表白自己虧損。而一份數(shù)據(jù)揭穿了電力行業(yè)的這套把戲。國家統(tǒng)計局局長邱曉華披露，上半年80%以上企業(yè)利潤集中在五大能源行業(yè)。而國家統(tǒng)計局6月發(fā)布的報告更顯示，今年前5月，電力行業(yè)利潤增長了43%，電價上漲的替罪羊———煤炭行業(yè)卻只增長了9.3%。

　　與此同時，電力企業(yè)員工高工資、高福利的事實在民間廣為流傳。人們不禁要問，電力行業(yè)真的是虧損，還是把錢花到別的地方去了。

　　向國務院遞交了“中國電力改革基本上不成功”報告的資深電力專家楊名舟說，電力資產(chǎn)近2萬億，占國有資產(chǎn)總量的1/4，每年200億元的利潤只有1%的資金回報率。投資回報甚至低于銀行貸款利率。而發(fā)達國家電力工業(yè)的資金回報率高達9%至11%。

　　業(yè)內人士告訴記者，產(chǎn)生這些怪現(xiàn)象的土壤是壟斷。壟斷使電力企業(yè)在其自身內部的節(jié)能降耗、壓縮管理、降低人員成本方面并無動力，一旦遇到煤炭價格上漲等因素，只會通過漲價的方式，將成本轉嫁給消費者。

　　某專家指出，如果電力企業(yè)不是通過內部消化成本而是通過漲價的辦法來消化成本，那么之前所有的改革都將付之東流。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會調研部主任沙亦強對記者說，只有電力競價上網(wǎng)了，才會實現(xiàn)市場化競爭，電價才會隨著供需關系而變。

　　而四年前，在華東地區(qū)進行的競價上網(wǎng)試點由于電荒而停頓，或許，今后的電力過剩正好可以使競價上網(wǎng)的改革得到推進。