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解讀國家電網公司與地方政府的戰略合作
本報記者劉輝通訊員胡婧
從渤海之濱到黃土高原，從白山黑水到魚米之鄉，一段段不同尋常的歷程，見證了科學發展、服務經濟社會大局的戰略思路；一次次高規格的政企會晤，催生出政企聯手、統籌發展的新格局。
2006年是“十一五”的開局之年。正是在這一年，國家電網公司明確提出了公司發展的總體目標，即加快建設特高壓電網，實現電網發展方式的轉變；加強集團化運作、集約化發展、精細化管理，實現公司發展方式的轉變，力爭在2010年初步建成“一強三優”現代公司。
作為實現上述目標的具體行動，從今年2月27日至7月10日，國家電網公司啟動了與經營區域內各省（自治區、直轄市）政府簽署“十一五”電網發展和農村“戶戶通電”工程會談紀要工作，先后與26個省（自治區、直轄市）政府簽署了“十一五”電網發展會談紀要，結成戰略合作伙伴。同時，與經營區域內尚未實現“戶戶通電”的20個省（自治區、直轄市）政府簽署了農村“戶戶通電”工程會談紀要，共同推動此項工程分階段按期完成。
政企共識成就多贏
這是謀求共識的溝通之旅。電力發展關系各行各業，服務千家萬戶。作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的特大型國有企業，國家電網公司深刻認識到，必須與地方政府達成共識———將國家的發展戰略創造性地落實為具體可操作的發展戰略。
今年“兩會”期間，國家電網公司領導先后與13個省（自治區、直轄市）的主要領導進行座談，積極吸納地方政府意見，修改和完善有關電網規劃，確保電網發展符合各省（自治區、直轄市）的經濟社會發展實際。各省（自治區、直轄市）政府對此也高度重視，在簽署紀要前多次聽取本地電力公司的工作匯報，積極研究協調有關工作，并在紀要簽署后立即成立相應的工作領導小組，全面推動紀要落實。
從保障國家能源安全、服務宏觀調控、促進經濟社會可持續發展的高度出發，這一系列戰略合作協議的簽署，帶來了多方面利益增進效應：國家電網公司通過與當地政府合作，能較好地把握各有關地區的發展趨勢，較準確地預測電力需求趨勢，實現電網建設合理布局；地方政府通過與國家電網公司合作，能為處于工業化階段的城市電力供給尋求充分支持，合理安排跨區域電網建設；雙方共識的達成，還可以節約電網的建設成本，提高資源配置效率，增加地方政府的財政收入。
電力發展規劃是地方經濟社會發展規劃的重要組成部分。作為實現電力發展規劃主體的國家電網公司與地方政府簽署合作協議，是實現電力供應與地方經濟社會發展相互協調的有效機制，也是國家電網發展規劃與地方經濟社會發展規劃實現良好銜接的結合點。
統籌規劃協力強網
這是落實國家電網發展全新戰略布局的合作之旅。在劉振亞總經理與地方黨委政府主要負責同志的一次次會晤中，未來國家電網藍圖日漸清晰，公司發展前景更顯廣闊。
通過簽署紀要，政企雙方真誠溝通。政府將電網“十一五”規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定政策，明確職責，加強規劃實施的組織協調，加大項目前期工作的支持力度，拓寬電網建設融資渠道，推動出臺電價政策，加強電力設施保護，為當地電網建設開辟綠色通道。國家電網公司則將各地的電網規劃納入國家電網的規劃體系，加大投入力度，因地制宜，繪制架構布局，積極組織實施。
“十一五”期間，國家電網公司電網建設投資約8500億元。到2010年，公司交流特高壓輸電線路累計建設規模4200千米，變電容量3900萬千伏安；跨區輸電能力達到7000萬千瓦；220千伏及以上交直流輸電線路超過340000千米，交流變電容量超過13億千伏安，直流輸電容量超過2500萬千瓦。
截至今年6月底，國家電網公司220千伏及以上輸電線路新開工14864千米，投產9105千米；變電容量開工8982萬千伏安，投產4437萬千伏安。共提高各級電網輸送能力3160萬千瓦。同時，全面實施“戶戶通電”工程，提高農村電氣化水平。截至6月底，河北、安徽省電力公司已完成了“戶戶通電”任務。
溝通交流塑造形象
這是展示企業形象的創新之旅。國家電網公司主動與政府聯手，尋求外在發展的動力，開掘內部發展的潛力，發揚了“努力超越、追求卓越”的企業精神，體現了“發展公司、服務社會”的責任品格。
在一系列的會談簽約活動中，國家電網公司首次由黨組書記、總經理帶隊，其他有關領導參加，在經營范圍內就電網規劃與各地方政府進行廣泛溝通，并與地方主要領導交換意見，展示工作成果和工作水平，充分呈現出一個開放、先進的現代企業形象。
高層會談，共商電網發展大計，并以會議紀要的形式予以確認，一方面就能源工業發展和電網優化配置資源達成共識，進一步鞏固了電網在國家能源戰略中的重要地位；一方面解決電網發展面臨的諸多問題，為加快電網發展方式的轉變、全面建設一個堅強的國家電網贏得了廣泛的支持，營造了有利的環境。
按照紀要，到2010年，國家電網公司供電區域內基本實現戶戶通電，能夠依靠電網延伸和小水電開發等方式解決用電問題的農戶全部實現通電。在20個省（自治區、直轄市）140萬無電戶中，解決119萬戶452萬人通電問題。其中，除西藏、新疆、青海外，其他各省（自治區、直轄市）在2008年年底前基本實現戶戶通電。“戶戶通電”工程總投資規模約236億元，其中50％的工程資金要積極爭取國家及各級政府解決，其余50％的資金由國家電網公司組織籌措。
面對加快建設社會主義新農村的重大歷史任務，國家電網公司“新農村、新農電、新服務”的莊嚴承諾，更是勾勒出一個敢于擔當、勇于奉獻的企業形象。
服務社會民生是地方政府和電網企業共同的出發點和最終目標。在黨中央、國務院明確“十一五”規劃，各地紛紛籌劃和實施“十一五”規劃的背景下，這一系列戰略合作協議的簽署將國家電網公司和電網的發展有效融入了國民經濟和社會發展的全局。
在此基礎上，國家電網公司將進一步優化調整電網規劃，全面落實紀要和協議，加快電網發展。同時，與地方政府和社會建立常態溝通機制，積極服務區域經濟社會發展，主動承擔社會責任，實現合作共贏。
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