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據(jù)南方日報訊中國社科院一位專家在接受記者采訪時說，煤電聯(lián)動實質上仍然是延續(xù)了行政審批的定價方法。在一定程度上只是體現(xiàn)了個別成本定價，與正在進行的競價上網(wǎng)改革背道而馳。此前，中電聯(lián)副理事長謝振華也指出，實施煤電價格聯(lián)動，雖在一定程度上緩解了煤電雙方的價格矛盾，但不能從根本上解決發(fā)電企業(yè)的困境和煤電之爭。
科學價格體系仍未建立，專家擔心改革走上歧路
6月28日晚，國家發(fā)改委下發(fā)特急通知，決定從6月30日起，全國銷售電價平均每度提高2.494分，上網(wǎng)電價平均每度電上調(diào)1.174分。
發(fā)改委的通知稱，此次電價調(diào)整后，全國上網(wǎng)電價平均上調(diào)1.174分/千瓦時，銷售電價平均提高2.494分/千瓦時。
去年底二次聯(lián)動條件就已滿足
此次電價調(diào)整，拉開了第二次煤電聯(lián)動的序幕。業(yè)內(nèi)人士表示，其實早在去年11月份，二次煤電聯(lián)動的條件已經(jīng)滿足，但是有關方面卻遲遲沒有動作。一直拖延到今年的7月份。
業(yè)內(nèi)人士表示，拖延聯(lián)動時間長達9個月的原因其實很簡單，因為電價一年內(nèi)連漲兩次，的確可以拯救火電企業(yè)于水火，但對下游產(chǎn)業(yè)將構成實質性重大利空，這是決策部門遲遲不能定奪的關鍵原因。
按照發(fā)改委的解釋，這次調(diào)整電價，主要解決煤價上漲、可再生能源發(fā)展、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設資金不足等矛盾。
火電業(yè)績有望提高10％
電價的上漲對發(fā)電企業(yè)來說，確實是一個利好消息。東海證券煤炭行業(yè)分析師馮寶認為，此次電價提升，電力企業(yè)購煤能力獲得提高，發(fā)電愿望增強。
西山煤電董秘寧志華表示，公司電煤產(chǎn)量300萬噸，占公司煤炭總產(chǎn)量的比例很小，電價上漲對此影響甚微。但是公司去年年底剛投產(chǎn)建成發(fā)電量分別為60萬千瓦和15萬千瓦的兩家發(fā)電廠，提價對此將產(chǎn)生很大的利好作用。
海通證券行業(yè)分析師閻冀分析認為，經(jīng)過初步預測，電價每上漲1分錢可以彌補約5％的整體煤價上漲，火電電力行業(yè)2006年的業(yè)績有望提高10％。
西南證券行業(yè)分析師陳毅聰也表示，煤電二次聯(lián)動將極大提高火電行業(yè)的利潤水平。排除其他因素，含稅電價上調(diào)1％時，大部分火電股2006年度的利潤增幅在3％—6％之間；而如果電價調(diào)整幅度在1.5％—5％，則相應利潤增幅約在4.5％—30％之間。
發(fā)電企業(yè)認為電價仍未漲到位
但是，一些電力集團對于這次的電價調(diào)整仍覺得意猶未盡。一個電力集團負責人在與記者交談時表示，此次電價調(diào)整彌補了去年煤電聯(lián)動不到位和今年電煤合同漲價給電力企業(yè)帶來的缺口。但由于受到電價總水平控制等因素影響，調(diào)整幅度仍低于原測算方案。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王永干在此前接受記者采訪時表示，今年煤炭公司要求每噸煤最低要求上漲15元，發(fā)電企業(yè)至少累計增加了40元的成本。“按照我們的計算方法，每噸煤增加20元的成本電價該漲1分的話，那么現(xiàn)在(成本)電價漲2分應該是合理的。”
而根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，此次上網(wǎng)電價平均每度上調(diào)1.174分。上網(wǎng)電價指的是電力生產(chǎn)企業(yè)向電網(wǎng)輸送電力商品的結算價格。如果電力企業(yè)的成本電價必須漲2分的話，此次電價的調(diào)整則確實沒有漲到位。
在國家信息中心經(jīng)濟預測部經(jīng)濟師牛犁看來，調(diào)整后的電價仍然偏低，沒有反映供求關系，沒有體現(xiàn)資源的緊缺性。
國電動力經(jīng)濟研究中心能源與環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長白建華在接受本報記者采訪時表示，電價的調(diào)整并不是完全反映成本的上升，對于煤價的上漲，應該有一部分由發(fā)電企業(yè)自身承擔，另外一部分則是由上網(wǎng)電價承擔。
王永干也認為，政府調(diào)高電力價格是基于一個綜合的考慮，譬如可再生能源發(fā)展，電網(wǎng)改造等，不會僅僅局限于電企和煤企。
難從根本上解決發(fā)電企業(yè)困境
業(yè)內(nèi)人士認為，此次電價的上漲對電力企業(yè)總體來說是一個利好消息。但是，關鍵的問題是這個聯(lián)動能否持續(xù)下去？
中國社科院一位專家在接受本報記者采訪時說，煤電聯(lián)動實質上仍然是延續(xù)了行政審批的定價方法。在一定程度上只是體現(xiàn)了個別成本定價，與正在進行的競價上網(wǎng)改革背道而馳。此前，中電聯(lián)副理事長謝振華也指出，實施煤電價格聯(lián)動，雖在一定程度上緩解了煤電雙方的價格矛盾，但不能從根本上解決發(fā)電企業(yè)的困境和煤電之爭。
而在中國煤炭運銷協(xié)會副會長武承厚看來，這樣不斷地“聯(lián)動”下去，是計劃經(jīng)濟的定價方法，“非常危險”。
“如果還要實行聯(lián)動，豈不陷入‘一改就漲，一漲就改’的惡性循環(huán)？如此走下去，只能完全退回到成本定價而不是市場定價的老路上，電價改革將因此走上歧路。”武承厚說。
中國能源研究會秘書長鮑云樵認為，如果科學的價格體系不建立，這個問題將永遠存在，將大大損害老百姓的利益，對社會造成不良影響。（呂天玲劉麗琴）
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