熱電聯產：游戲規則未形成

　　在我國，作為目前最具市場前景的環保節能的能源利用方式，既能供熱又能發電的“熱電聯產”正在逐步取代傳統的小鍋爐，成為一種被廣泛采用的供熱方式。但這個行業由于還沒有一套合身的游戲規則，他們的生存也步履維艱。

　　浙江嵊州。大大小小的紡織廠、印染廠星羅棋布于青山綠水間。甬金高速如同一條灰黑色的軟劍，蜿蜒將嵊州工業區攔腰斬為兩段。高速公路一旁不遠處，一只煙囪高聳著，

肆無忌憚地噴吐著黑煙。

　　這只煙囪的使命將于下個月終結。

　　在浙江乃至全國，作為目前最具市場前景的環保節能的能源利用方式，既能供熱又能發電的熱電聯產正在逐步取代傳統的小鍋爐，成為一種被廣泛采用的居民采暖和工業供熱方式。在大部分工業區，熱電廠也已經成為園區基礎設施的一部分。

　　但是，中國似乎還沒有習慣一個節能行業就此橫空出世，政府甚至還沒有來得及制定出一套合身的游戲規則，他們的生存也由此脆弱不堪。2005年，中國熱電企業虧損面超過六成。

　　小熱電廠贏利1億多元

　　“4月份我們廠的毛利達到500多萬元，5月份的贏利狀況會更好。”在嵊州新中港熱電廠發電機和汽輪機的轟鳴聲中，董事長謝百軍說。

　　新中港熱電廠是紹興市嵊州開發區惟一一家熱電廠，總裝機容量2．85萬千瓦，額定供熱能力100ｔ／ｈ，為嵊州城區和工業區幾乎所有用熱企業提供工業用熱。

　　嵊州市發改局局長孫偉說，從上世紀90年代開始，當地的印染和紡織企業開始出現產業集聚。由于需要大量的蒸氣，各個工廠都自建小鍋爐，整個嵊州市煙囪林立，環保的壓力越來越大。

　　近年來，嵊州市開始對紡織和印染產業進行規劃，要求只要是需要用熱的企業，就必須把工廠設在熱電廠的供熱半徑之內。通常這一半徑為10公里左右。

　　“考慮到自建小鍋爐的燃料成本和管理、人力、安全、維護等成本，用熱電廠供的蒸氣要劃算得多。”中國電力協會熱電專業委員會高級工程師王振銘說。

　　“天馬熱電廠是由原來天馬印染廠的自備電廠擴建改造而成。”浙江天馬實業董事長蔣張水說，他們把原來的小鍋爐全部改造為熱電聯產的鍋爐后，印染成本降低了一半。同時，這些鍋爐產生的電除了自用之外，多余的就以極低的價格賣給電網。

　　現在，天馬熱電廠每小時向紹興縣濱海工業區50多家用熱企業提供420噸蒸氣，去年實現贏利1億多元。

　　熱電廠已成招商引資砝碼

　　由于紡織和印染工業發達，紹興縣現有16家熱電廠，幾乎一個鄉鎮就有一個。紹興市電機工程學會陳耀東秘書長說，這些熱電廠都是納入浙江省政府的規劃，并且是基于“以熱定電”的原則審批的。

　　在浙江以及中國東部一些發達地區，熱電廠已經成為工業區招商引資的砝碼。

　　“現在浙江的熱電企業都已經享受到了‘煤電聯動’和‘煤熱聯動’。”浙江杭聯熱電公司總經理盛吾法說。

　　熱電專委高級工程師王振銘指出：“熱電廠應該是以供熱為主，發電為輔，這樣才能保證熱電廠的運作，否則如過去的‘以電補熱’一樣鼓勵熱電廠多發電，熱電廠就會變成小火電。以供熱為主就需要在熱電廠的供熱半徑之內有充足的熱負荷。”

　　對很多地方來說，熱負荷的增長是一個漸進的過程。江蘇省寶應縣協鑫生物質能熱電廠負責人說，他們所在園區剛剛開始招商引資，還沒有多少用熱企業入駐。并且，縣里并沒有強制拆除掉原有小鍋爐，所以現在要達到一定的熱電比很困難。“國家應該給熱電廠三年的緩沖期，逐步達到熱電比要求。”他說。

　　在煤價上漲之后，國家雖然調整了電價，但是電價的上漲幅度遠遠抵不上煤價上漲帶來的成本，發電業務本身就是虧損的，也就難以實現“補熱”。并且，北方大部分地區并未實施“煤電聯動”和“煤熱聯動”，大部分熱電企業經營困難。

　　南通新興熱電廠是南通市第一個臺資熱電企業，擁有兩臺1．5萬千瓦的機組。煤價上漲后，公司在虧損和持平之間徘徊。“今年上網電價又降低了，這對企業打擊很大。”新興熱電廠總工程師楊美君說。

　　浙江省經貿委節能監測中心主任胡淼龍表示，熱電企業要扭虧，就要改變煤價的市場化和熱價、電價由政府制定的不對稱的價格機制。

　　又要回到既耗能又污染的老路上

　　中國能源網信息總監韓曉平稱，雖然熱電企業不認為自己是電力企業，但事實上，管理部門正是電力公司。

　　胡淼龍表示：“熱電是公共設施，也是一個產業，必須是政府部門來管，不能由電力企業來管，這既有管理經驗的問題，也有管理利益的問題。”

　　中國能源網信息總監韓曉平認為，按中國的電力改革思路，電力企業今后得競價上網，但是，這種競價對熱電企業來說卻難言公平。

　　5月下旬，在廈門舉行的海峽兩岸熱電聯產學術交流會上，國家能源領導小組辦公室政策處處長曾紅燕透露，國家發改委正在調研，準備把10千瓦機組及以下的電廠關閉掉2000萬千瓦。這讓參加會議的數百家熱電企業人人自危。

　　王振銘說，目前國家只鼓勵30萬千瓦以上機組的大電廠，因為只有大機組才能達到熱效率的要求。但是以往在計算熱效率時，統計部門往往只統計熱電廠發電的能耗，而將供熱的部分忽略不計，從而得出熱電不環保的結論。

　　最近河南省出臺規定，擬關閉10萬機組以下的熱電廠，將熱電企業同小火電混為一談。“熱電廠關閉了，用熱企業只能自己建小鍋爐，這就回到了既耗能又污染的老路上。”王振銘說。

　　“中國南北差距巨大，在政策上不能搞‘一刀切’，早期的熱電廠也的確處于無序狀態，但是現在的熱電廠多是應產業集聚出現的供熱集中需求產生，在浙江如果關閉熱電廠，工業用熱勢必無法保證。”胡淼龍說。他指出，按照國家《節能法》規定，對于熱電企業發的電，電網公司應該“優先上網，優先認購”。

　　王振銘表示，他現在的目標是促成熱電企業成立一個商會，增強與政府的談判能力。“熱電商會如不能成立，我將死不瞑目。”這位年逾古稀、在業界享有極高威望的熱電專家說。（摘自《經濟觀察報》）

　　［資料］

　　什么是熱電聯產

　　熱電聯產是一種熱能和電能聯合生產的高效能源生產方式。普通火電廠燃燒煤炭后，只產生電。在發電過程中，大量的熱能被循環水帶走，白白地排放到大氣中，能源利用率僅為35％左右。而熱電廠不僅可以提供電能，還能提供工業用蒸氣和住宅暖氣用熱水，熱效率一般都在45％以上。通常意義上的垃圾焚燒電廠、淤泥電廠、秸稈電廠等均為熱電廠。