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民航應急能力亟待提高


http://whmsebhyy.com 2006年07月05日 00:23 中華工商時報

  新華社記者 林紅梅

  如何組織生產如何減少延誤

  進入暑期,民航既迎來旅客出行的高峰,又面臨雷雨天頻繁光顧,造成航班延誤的壓力。民航總局日前下發通知,要求大型樞紐機場抓緊航班延誤應急機制的完善和運行,將航
班延誤的影響減少到最低程度。如何科學組織生產,加強系統內的鏈接,減少旅客遭受長時間的航班延誤,正考驗著民航的應急管理能力。

  近兩年以來,民航總局出臺了一系列措施,治理航班延誤。民航總局要求航空公司建立健全航班正常工作責任制,把航班正常與航線經營權、時刻使用權掛鉤;對處置不力的重大延誤事件責任航空公司予以處罰;建立長時間延誤航班的即時報告制度;完善經濟補償措施;定期向媒體公布各航空公司航班正常率等。

  經過治理,我們看到機場、航空公司提高了對航班延誤的重視程度。但近期由于雷雨天多,民航頻頻出現惡性航班延誤事件。航班延誤是目前航空公司最感頭疼的事。去年,有家大型航空公司因航班延誤賠償花費上億元,而這家公司去年處于虧損的邊緣,全年利潤微乎其微。

  按照國際上的規定,因天氣原因發生航班延誤時,航空公司不承擔責任。但是,規定解決不了矛盾,眾多旅客長時間集中在機場,身心疲憊,旅客急、機場急、航空公司急,極端矛盾一觸即發。

  有沒有辦法在旅客到達機場之前,就把航班延誤造成的旅客與民航的矛盾化解掉呢?我國抗擊“珍珠”臺風的應急做法值得借鑒。“珍珠”是一場怪異的臺風,突然拐了90度的彎登陸我國沿海,我國氣象部門作出了準確預測,在“珍珠”登陸前一天,國家召集氣象、交通、民政、沿海相關地方政府負責人等開會,作出緊急應對,各單位緊急行動起來,沿海幾十萬群眾被組織撤離,20萬艘漁船、7萬多艘商船回港避風,沒有造成一個人員傷亡。

  雷雨天也是一種自然災害對人類應急能力的考驗。對于天災,人類戰勝不了,但是可以提前應對。比如,民航方面能否和氣象部門加強協作,對不正常天氣作出提前預測?空管部門能否根據氣象預測,提前通知相關的機場、航空公司有關天氣情況,告訴他們航班不能正常起飛?機場、航空公司在接到空管部門的通知后,能否提前給旅客打電話,通知旅客航班無法正常起飛,請旅客重做選擇?

  民航航班能否正常,是一環扣一環的系統工程,需要氣象、空管、機場、航空公司、售票、公安等各環節緊密配合,快速反應,緊急應對。各相關單位擯棄互不往來的計劃經濟的做法,急旅客之所急,急航空公司之所急,才能有效。


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