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本報訊（記者柴宴賓通訊員曲明）自7月1日起，由財政部頒發的《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》開始施行。市財政局有關人士表示，兩個《辦法》的實施，對于進一步規范本市國有資產管理，促進和保障本市各項社會事業發展，建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的行政事業單位國有資產管理體制，具有十分重要的意義。
據介紹，《辦法》明確了行政事業單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了行政事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。一是明確了管理原則。體現了資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。二是理順了管理體制。各級財政部門是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，對行政事業單位國有資產實行綜合管理。主管部門負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。三是規范了配置程序。對有規定配備標準的資產，要求按照標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，要求從實際需要出發，從嚴控制，合理配備。能通過調劑解決的，原則上不允許重新購置。行政事業單位擬購置資產，必須由本單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量后，提出品目、數量報同級財政部門審批，經同級財政部門審批同意，各單位才可以將資產購置項目列入單位年度部門預算。四是強化了使用管理。《辦法》明確了資產調劑制度，對行政事業單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，同級財政部門和事業單位主管部門有權調劑使用或者處置，并對行政事業單位國有資產出租、出借及事業單位利用國有資產對外投資、擔保等行為規定了嚴格的控制和審批程序。五是加強了處置管理。行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得處置。行政事業單位國有資產處置應當按照公開、公正、公平原則進行，應當采取拍賣、招投標等方式進行。六是完善了收入管理。行政單位出租、出借和經營使用國有資產形成的收入以及處置國有資產獲得的收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。
據了解，“十一五”時期本市財政部門將依據該《辦法》，全面加強行政事業單位國有資產管理。首先是制定出臺配套制度，建立健全行政事業單位資產管理規章制度體系。其次是開展行政事業單位資產清查，按照整體設計、試點修正、全面鋪開步驟，對行政事業單位國有資產開展全面清查，真正摸清“家底”。三是建立全市行政事業單位國有資產管理信息系統，實現對行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，提高行政事業資產管理信息化水平。四是全面加強各環節監督管理，指導推動財政部門和主管部門加強行政事業單位國有資產管理。
<責任編輯：張焱磊>
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