昆明樣本：1400億機場投資多元化探路

　　昆明新機場總投資總額達200多億，將主要由政府融資

　　特約記者 李建平

　　本報記者 文靜

　　重慶報道

　　到2010年，坐飛機可能將成為昆明人出行的主要方式。

　　按已報國務院的“十一五”規劃，中國民航總局將投資1400億元建設各地機場，已拉開建設序幕的昆明新機場約占總投資額的14.3%。

　　以昆明新機場為龍頭，云南機場集團將建成由15個機場組成的航空群，機場密度平均達0.305個/萬平方公里，遠高于全國0.148個/萬平方公里的平均水平。

　　巨額投資背后，國內機場普遍虧損。現有的昆明巫家壩國際機場，是其中少數盈利的企業。

　　那么，昆明新機場一旦建成，高達 200多億元的投資將如何收回，能否“復制”老機場的盈利模式？

　　昆明樣本

　　昆明新機場是“十一五”規劃中，西部唯一新建的樞紐機場。

　　6月26日，在昆明召開的云南機場發展高層論壇上，民航總局副局長楊國慶說：“十一五期間，大陸機場建設投資規模將控制在1400億元。” 具體而言，就是要擴建北京首都、上海浦東、廣州白云、成都雙流、重慶江北、烏魯木齊地窩堡、西安咸陽等大約44個機場，遷建昆明、合肥等機場，新增42個支線機場。

　　“去年底，昆明新機場的綜合交通工程已經開工了，新候機樓的設計也通過了專家評審，但主體工程還沒有動靜。”6月29日，云南省發改委副主任吳凡的秘書包先生在電話里告訴記者：“原因是還在等國家發改委的批復。”

　　在國家新一輪機場投資建設熱的背后，上一輪盲目投資的陰影仍未消散。1995年耗資69億元的珠海機場、四川綿陽機場等陷入了巨虧泥潭。

　　昆明一直有巫家壩國際機場，為何還要新建機場？

　　6月29日，云南機場集團一負責人在接受記者電話采訪時表示，首先，新建機場將解決機場容量即將飽和的問題。

　　建于1922年的昆明巫家壩機場屬于軍民合用機場，當空中交通擁擠高峰時，飛機只有在機場上空盤旋，延時降落。按有關規定，當合用機場的民用起降架次超過3萬架次/年，機場需要搬遷，光今年1-5月，該機場起降的飛機就突破了五六萬架次。盡管巫家壩機場三次擴建，但由于距昆明市區太近，增加跑道已非常困難。

　　去年11月6日，巫家壩機場旅客吞吐量突破1000萬人次。 “十一五”期末，預計達到1600萬-2100萬人次，2015年將達到2400萬-2700萬人次。

　　其次，昆明新機場是實施中國面向東南亞、南亞國際大通道的重要項目，對推進中國-東盟自由貿易區建設及大湄公河次區域經濟合作，將起到重大作用。

　　另外，該人士說：“這是云南實現西部第一航空強省，推動經濟發展的需要。”機場屬地化后，云南省直屬的大型國企云南機場集團擁有的機場達11個，十一五期間，除昆明新機場建設外，還將建設騰沖旅游機場、羅平旅游機場、會澤旅游機場、瀘沽湖旅游機場、紅河機場等，同時改擴建麗江機場、大理機場、芒市機場，遷建思茅機場，形成樞紐機場、支線機場、小型旅游機場合理布局的機場體系。

　　到2010年，云南機場總數至少達15個，其中昆明新機場有望成為國內第四大航空樞紐，其飛機運輸起降架次和貨郵吞吐量將躋身全球機場80強行列。目前，昆明巫家壩機場已進入100強。

　　昆明新機場遠期年旅客吞吐量為6000萬人次，將分期建設。一期建設兩條跑道和39萬平方米航站樓，以及航空公司基地、供油、空管等各項配套措施。

　　“新機場建成并投入使用后，設計規模完全能滿足旅客增長需要，巫家壩機場將停航。”云南機場集團有關負責人說。

　　政府投資為主

　　昆明新機場原方案的總投資160億元，設計吞吐能力為2500萬人次/年。隨著設計規模增大，投資總額達200多億元，這筆錢由誰來出？

　　記者采訪得知，昆明新機場選址已定，位于昆明和曲靖之間的小哨，定為昆明小哨國際機場。云南省專門成立了昆明小哨國際機場有限公司。6月29日，記者致電該公司辦公室，一女士稱，這同時是云南省發改委、云南省機場集團、昆明空港經濟區高層組成的新機場指揮部。

　　昆明市副市長、空港經濟區管委會主任王道興在媒體采訪時說，新機場的投資主體是由民航總局、云南省政府和昆明市政府三級共同持股。

　　這種說法得到了云南機場集團有關負責人的認可。這位負責人稱：“這筆錢除了中央和地方投入外，剩余部分通過其他渠道融資。”

　　在云南機場發展高層論壇上，國家發改委交通運輸司副司長宋朝義曾說：“1400億元的機場總投資，設想是沿海地區主要通過市場化運作方式籌集資金；中西部地區和東北地區的樞紐機場，主要通過政府投資加市場運作；中西部地區和東北地區的支線機場，主要由政府投資，減少其運營負擔。”

　　知情人士透露，昆明新機場200多億元投資中。其中用于機場主體建設的150億元，民航總局已確定由中央和云南省政府共同出資70億元，經與云南省政府簽署協議，形成昆明新機場的資本金，再以此為基礎通過銀行貸款解決剩下80多億的建設資金。昆明市政府以地皮入股，但作價數額不明。

　　據悉，昆明新機場一直受到眾多國際資本的追捧。9個月前，香港機管局就開始接觸云南有關方面。倫敦希斯路機場及承建希臘機場的德國公司郝赫迪夫也有意入股，規劃投資額高達250億元人民幣。德國法蘭克福機場，新加坡樟宜機場也跟云南機場集團方面商談過合作事宜。

　　然而，截至目前，沒有一家外資企業達成了昆明新機場的投資協議。

　　在高層論壇上，民航總局機場司司長張光輝表示，外商投資民用航空業規定，外資投資民用機場，應當由中方相對控股。外商投資的合營企業經營期限一般不超過30年。且外商無論如何入股機場，比例不得超過25%。

　　“由于持股比例等多方面原因，我們讓外資可以參與機場建成后的經營。雖然不能絕對控股或相對控股機場主業，但新機場候機樓內的餐飲、零售百貨等項目可以讓外資控股。”云南機場集團一權威人士說。同樣，為新機場配套的交通網絡建設，民營企業也可以投資。

　　多元化盈利

　　6月29日，記者從云南機場集團網站得知，去年，該集團實現了整體盈利，利潤3000多萬元。其中，昆明巫家壩機場平均每年有上億元的利潤。

　　云南機場集團成立于2004年，其前身是民航云南省管理局。目前下屬機場中，昆明巫家壩機場、版納和麗江機場盈利。

　　這在中西部機場中尤其不易。去年，國家

　　按我國民用大型機場的建設進度，從選址立項到投產，昆明新機場有5-6年的建設周期。那么，它能否成功“復制”昆明老機場的盈利模式？

　　業內人士認為，光老機場的折舊和民航還貸壓力就很大，更何況投資上百億的新機場。

　　29日，云南機場集團一負責人在接受記者采訪時說：“巫家壩機場之所以能盈利，和年上千萬人次的旅客吞吐量是分不開的，此外，去年貨運也近20萬噸。”

　　一般來說，機場的主營業務收入包括航空性收入，主要是飛機起降費和旅客過港費。機場建設費也是一筆收入，由機場代收后，一半上繳給民航總局，一半上交給省政府，然后再由省里將其中的25%返還給機場。而機場成本支出最大的一筆就是人員工資。去年，云南機場集團通過嚴格管理，減少成本而增加了效益。

　　機場還有部分收入來源于非航空收入，即候機樓出租、餐飲、商鋪及相關企業的特許經營等。目前，云南機場集團這部分收入大概占總收入的10%。

　　因此，圍繞昆明新機場建設國內第四大航空樞紐的目標，云南省政府提出了打造“全國第四大機場經濟圈”。昆明新機場周圍規劃了160平方公里的空港經濟區，6大產業航空物流業、空港配套服務業、臨空型高科技產業、國際商務會展業、生態康體休閑業和現代都市型農業成為投資重點。昆明空港經濟區管委會副主任劉志軍說，因新機場而浮出水面的空港經濟區，商機會超過百億元。

　　此外，云南機場集團對昆明老機場土地和建筑轉變用途，地產增值部分也將轉化為利潤。

　　上市融資是云南機場集團的下一步目標。該集團總經理劉明指出，首先對機場產業資源進行優化整合，其次對產業中的優質資產進行重組，合適的時候將推進上市融資。