京城用地可滿足1800萬人口居住

　　本報首席記者 賈存斗報道

　　“未來城市用地不成問題，政府對城市房地產開發用地是有計劃的，有步驟的。”2006年6月26日上午，北京市一位政府管理部門的副局長漫不經心地回答《中國產經新聞》記者。

　　他說，北京市2005年安排土地的供應量為6500公頃，其中用于房地產開發土地供給量為930公頃，僅為全部土地供給量的14.3%，其中住宅用地880公頃(含經濟適用住房295公頃)，僅為當年供給量的13.5%。

　　“至于北京城市用地還剩了多少，還有多少土地用來進行房地產開發，現在一是沒進行權威統計，二是城市用地的范圍、用途都存在不確定性，因此，很難回答”。不過，他肯定地說，那種認為將來北京無地進行房地產開發的擔心是“多余的，杞人憂天”。

　　北京房地產開發用地不成問題

　　但是，北京市房地產業協會副會長楊雨閣在6月27日上午接受《中國產經新聞》記者采訪時則表示，土地資源是有限的，城市要實現人口、資源、環境的和諧發展，哪一個環節都不能出現不協調。因此，北京的人口一定要控制，控制在一個人口、資源，尤其土地資源，環境能夠承受的范圍之內。至于北京房地產業是否過于繁榮，已經超出城市和諧發展的范圍？政府對用于房地產開發的土地批得是否太快？楊雨閣都一再聲稱不便回答。理由是其他部門可以回答，自己不掌握數據。重要的是，“這樣的問題太敏感”。

　　6月27日下午，北京市政府研究室副主任史利國接受《中國產經新聞》記者采訪時說：“北京市規劃常住人口1800萬，這是上限，不能逾越。截止到今年6月，北京的常住人口已經達到1600多萬。這就是說，北京的常住人口還有不到200萬的缺口”。

　　有經濟觀察家指出，北京不是沒有土地資源，北京的城市發展現在陷入了一個怪圈：同心圓似的城市格局越來越不適應未來國際大都市的發展戰略。北京不是沒有土地可供開發，關鍵是都集中到了五環之內，這種攤大餅似的城市發展造成市區內的土地越來越少，價格越來越昂貴，房價就跟著拼命上漲。

　　北京到底還能承受多少人口﹖按照史利國的說法，未來北京市再安排200萬人居住就“滿員了”。但是，上面的經濟觀察家不同意史利國的說法。他認為，北京市土地面積16807.8平方公里。可以說，現在北京感覺土地緊張關鍵是城市規劃出了問題，北京要真正建設起來，居民得到了分流才會解決交通、房價過高、外地人口進入、區域發展不平衡等矛盾。

　　北京的人口控制是個大問題

　　小王是北京理工大學的一名女學生，畢業兩年了，在北京沒有正式工作。小王的老家在河北唐山，家里已經幫她在當地謀到中學英語教師的工作崗位，但是她不愿離開北京，她寧愿在北京給小孩進行英語家教。

　　據《中國產經新聞》記者調查，類似小王的北京高校畢業生滯留北京的現象十分普遍，他們為了留在北京，可以專業不對口，可以本科學生站柜臺，可以舍棄其他地方優厚的待遇舒適的工作甚至美好的發展前程。

　　楊雨閣對《中國產經新聞》記者表示，北京的人口規模要控制，“但具體怎么控制是個敏感話題。關鍵在于對于外地人進入北京應不應該控制？如何控制？控制哪些人？控制了會出現哪些問題？”楊雨閣還表示，對于北京市人口總量的討論已經在兩三年前就在一些會議與電視節目中展開了，很多專家也提出了很多建議。但是，政府對于這個事情至今還沒有明確的態度，關鍵是牽涉到很多問題。

　　上面的經濟觀察家認為，北京的人口控制是個大問題，焦點集中在，控制外地人口進入北京是否符合法律依據。如果不符合，限制就意味著歧視，意味著不平等。“因此，未來北京市常住人口的控制決非易事，堵住不現實，敞開更糟糕。有一點可以肯定，一個城市的人口不能無限制進入，這方面的教訓

　　然而，如何控制北京的人口不過分膨脹呢？該觀察家認為，可以通過適當限制房地產開發速度，同時要有嚴格的配套措施嚴防房價非理性上漲。以前政府對房價采取了撒手不管的政策，這是不對的，世界各國普遍有限制防治的法律措施。另外，一個樓盤開發出來首先要滿足北京市民購買，然后供應外地人。另外，還可以通過限制開發樓盤的外銷比例控制外地人口進入。