|
本報綜合新華社消息 財政部和國家發改委，一個管中央預算，一個管國家的投資項目，可以說是管理國家“錢袋子”的兩個核心部門。2005年他們的管理水平如何？昨天，審計署審計長李金華在向全國人大常委會報告2005年中央預算執行情況。
財政部暗抵收入100億元
在對財政部的審計中，李金華表示財政部在具體組織2005年度中央預算執行過程中較好地履行了職責，中央預算編制的質量、執行的效果和預算管理水平進一步提高。但審計也發現一些問題。如2005年財政部用中石油集團上繳的所得稅中的100億元彌補中石化集團煉油虧損。李金華指出，財政部這種暗抵收入的做法違反了“收支兩條線”原則，縮小了中央財政收支規模，財政部應通過財政支出的方式安排這部分資金。
此外，財政部的問題還包括：2005年，信達資產管理公司在處置一筆不良貸款時，財政部在其實際發生費用4552萬元的情況下，同意其按回收現金8.54億元的18%提取委托手續費1.54億元。這一提取比例是實際費用率5.29%的3.4倍，是財政部下達該公司考核費用率6.21%的2.89倍；2005年，財政部批準中信集團公司按上年稅后可供分配利潤17.54億元的39%，提取公益金6.84億元，不符合公司法規定，導致該公司多提公益金5.09億元。
國債投資預期效益受影響
而對國家發改委組織實施的十屆全國人大三次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃，審計發現，至2005年年底，尚有國債資金234.54億元沒有安排下達或投入使用，占當年可安排國債投資的20.1%，這類做法影響了國債投資的預期效益，也增加了國家的債務成本。
證券交易損失9.23億元
李金華還說，在對48個中央部門的審計中，發現部門所屬單位違法違規問題42.44億元，其中2005年新發生的2.47億元，占5.8%；發現預算及財務管理不規范的問題297.99億元，其中2005年新發生的36.2億元，占12.1%。其中包括14個部門所屬的24個單位因管理不善等原因，造成國有資產損失和潛在損失19.73億元。
其中包括：委托中介機構從事證券交易造成損失和潛在損失9.23億元；違反規定對外出借資金，或為獲取高息在非銀行金融機構存款，形成損失和潛在損失9.31億元。此外，審計抽查9個部門所屬的27個單位開辦的46戶企業發現，因監管不嚴，經營不善，到2005年年底已有7戶停業，20戶虧損。
| 
