電力交易：還要再過(guò)三道坎

　　本網(wǎng)記者黃穎

　　6月19日，江蘇省最高用電負(fù)荷3018萬(wàn)千瓦；6月20日，湖北省電網(wǎng)的最大負(fù)荷達(dá)到1338萬(wàn)千瓦；6月20日，安徽電網(wǎng)最高負(fù)荷1033萬(wàn)千瓦；6月22日，上海市最高用電負(fù)荷達(dá)到1683萬(wàn)千瓦……持續(xù)高溫，逼出了今年首輪夏季用電高峰，也拉開(kāi)了大規(guī)模電力交易的序幕。

　　2005年，我國(guó)跨區(qū)域電量交換超過(guò)760億千瓦時(shí)，區(qū)域內(nèi)跨省電量交換超過(guò)1800億千瓦時(shí)，有效地緩解了各地電力供應(yīng)壓力。隨著區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)及電力交易技術(shù)手段的日益完善，跨區(qū)跨省電力電量交易發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。

　　我國(guó)的

　　2005年，華中電網(wǎng)跨區(qū)跨省電力電量交易完成207.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)54.50%。作為全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的樞紐，今年初，該區(qū)域安排跨省交易電量47.9億千瓦時(shí)。其中，河南全年售電43.35億千瓦時(shí)；湖北全年購(gòu)電23億千瓦時(shí)；湖南全年購(gòu)電1.97億千瓦時(shí)，全年售電4.39億千瓦時(shí)；江西全年購(gòu)電1.49億千瓦時(shí)；四川全年購(gòu)電10.08億千瓦時(shí)；重慶全年購(gòu)電11.21億千瓦時(shí)，其中購(gòu)河南電量6.82億千瓦時(shí)，購(gòu)湖南電量4.39億千瓦時(shí)。在頻繁進(jìn)行的電量交易背后，由于我國(guó)跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程還處在起步階段，電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革也正處在過(guò)渡時(shí)期，交易仍然存在著電價(jià)機(jī)制、卡口限制、交易機(jī)制等三方面的阻礙。

　　建立合理的電價(jià)機(jī)制

　　電力市場(chǎng)的核心是建立規(guī)范合理的電價(jià)機(jī)制。我國(guó)的電價(jià)雖幾經(jīng)調(diào)整，但從總體上講，仍然不能適應(yīng)電網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的要求。電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理，制約了聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。聯(lián)網(wǎng)工程的投資效益很大程度上取決于電價(jià)水平的設(shè)置，沒(méi)有合理的電價(jià)水平，工程投資就沒(méi)有或得不到合理回報(bào)，在一定程度上影響著電網(wǎng)的發(fā)展。此外，銷售電價(jià)隨購(gòu)電價(jià)聯(lián)動(dòng)對(duì)于跨區(qū)跨省聯(lián)網(wǎng)送電發(fā)揮效益也很重要。在某個(gè)電網(wǎng)用電緊張時(shí)，其他電網(wǎng)有高價(jià)電，但如果購(gòu)電企業(yè)的銷售電價(jià)不能聯(lián)動(dòng)，購(gòu)電企業(yè)很難有購(gòu)買其他電網(wǎng)高價(jià)電的積極性。

　　河南和四川省2005年的平均上網(wǎng)電價(jià)分別為0.311元/千瓦時(shí)、0.271元/千瓦時(shí)，而湖北、湖南、江西2005年的平均上網(wǎng)電價(jià)分別為0.319元/千瓦時(shí)、0.323元/千瓦時(shí)、0.336元/千瓦時(shí)。價(jià)格的差異引導(dǎo)資源的流向，也為電量交易提供了條件，但各省（市）不同的電價(jià)機(jī)制又導(dǎo)致電量交易受到限制。而且，由于沒(méi)有統(tǒng)一的輸電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格定價(jià)隨意，缺乏透明度，加之價(jià)格體系不完善，都影響了發(fā)電企業(yè)參與交易的積極性。在2005年煤電聯(lián)動(dòng)政策出臺(tái)后，由于省間煤電聯(lián)動(dòng)水平存在一定的差異，加上跨省送電中發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)空間較小，在有些省市出現(xiàn)了組織不到資源或因組織的資源價(jià)格較高而使交易無(wú)法達(dá)成的情況。

　　技術(shù)問(wèn)題亟待解決

　　從總體上講，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，各電網(wǎng)公司普遍存在主干網(wǎng)架相對(duì)薄弱，地區(qū)間聯(lián)絡(luò)線容量不足等問(wèn)題。以華中電網(wǎng)為例，該區(qū)域內(nèi)的幾個(gè)主要斷面，如鄂豫、鄂渝、川渝斷面都存在不同程度的卡口，制約了華中東、西部電網(wǎng)，河南與其他省（市）電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置力度和四川汛期水電的有效利用。目前鄂豫斷面是三回500千伏線路，穩(wěn)定極限按200萬(wàn)千瓦控制，在與華北聯(lián)網(wǎng)后，鄂豫斷面送電極限水平進(jìn)一步降低。鄂渝斷面在枯水期按120萬(wàn)千瓦控制，重慶與四川電網(wǎng)枯水期缺電嚴(yán)重，因鄂渝斷面“卡脖子”無(wú)法從華中主網(wǎng)得到足夠的電力供應(yīng)。四川二灘送出斷面在豐水期只能按290萬(wàn)千瓦控制，對(duì)川渝消納二灘電量產(chǎn)生了較大影響，2005年二灘電廠棄水調(diào)峰損失電量5.67億千瓦時(shí)，占華中電網(wǎng)直調(diào)水電廠的82%。同時(shí)，隨著四川水電的開(kāi)發(fā)，川渝聯(lián)絡(luò)線的輸電能力更加難以滿足送電需求。只有盡快解決技術(shù)問(wèn)題，全面提升線路輸電能力，建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)的省間和區(qū)間電網(wǎng)，才能為電力交易提供物質(zhì)技術(shù)保證。

　　市場(chǎng)機(jī)制有待完善

　　我國(guó)當(dāng)前的電力改革正處在過(guò)渡時(shí)期，目前的電價(jià)機(jī)制和電力交易管理體制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)跨區(qū)跨省電力交易的需要。沒(méi)有完善的電力市場(chǎng)規(guī)則，沒(méi)有完善的電價(jià)機(jī)制，不可能進(jìn)一步提高參與跨區(qū)跨省電力電量交易各方的積極性。在當(dāng)前電力市場(chǎng)化改革的大背景下，迫切需要建立一種交易平臺(tái)，使跨區(qū)跨省電能交易走向市場(chǎng)化，并通過(guò)建立相關(guān)信息平臺(tái)、完善的價(jià)格體系，特別是盡早明確各省網(wǎng)輸電費(fèi)，以此來(lái)保障電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)各自合理的收益，以促進(jìn)跨區(qū)跨省電能交易的持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性與資源分布的地區(qū)不平衡性決定了跨區(qū)跨省的電力電量交易必將逐步增大，在全國(guó)范圍優(yōu)化配置資源是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。“