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如何破解供電企業普遍感到頭疼的線路樹障清理難的問題？湖北省黃石供電公司積極探索新形勢下清除電力線路通道障礙的新途徑、新方法，利用防汛用電這個特殊時期，借助政府權威，由政府牽頭發動相關部門齊抓共管，打了一場清除電力線路樹障的殲滅戰，給電力線路打造一個“綠色通道”，維護了電網安全，促進了地方經濟社會發展。
湖北省黃石供電公司巧解線下樹障難題
“拿著這個紅頭文件，樹障清理起來順利得多了”。
6月7日，黃石市陽新縣楓林供電所主任程福明向筆者介紹，經過他們連續兩星期頂烈日、戰高溫的奮戰，該所已經清除了10千伏楓林線、下莊線、漆坊線、下羊線等108公里電力線路的389處樹障，現在清障工作正向臺區低壓線路延伸。而就在前年，該所清理樹障時，當地森林公安分局曾以未經林業部門批準并辦理林木采伐許可證，擅自砍伐林木，涉嫌破壞森林罪為由傳訊、羈押了該所三名砍青人員，嚴重影響了正常清障工作的開展。
“事實上，去年、今年森林公安分局都來找過我們，但是，我們是按照黃石市防汛抗旱指揮部的要求清理的樹障。”說著，程福明出示了手中的黃石市防汛抗旱指揮部《關于清除電力線路障礙確保汛期安全供電的緊急通知》（黃汛[2006]2號）的紅頭文件，文件明確要求必須清除電力線路保護區內障礙，以確保汛期安全可靠供電，對阻撓清障工作的，依法予以處理；凡樹、竹、物等障礙造成線路供電中斷影響防汛救災工作的，將依法追究責任；交通等相關部門要嚴格按照《電力法》、《電力設施保護條例》的規定，積極配合供電企業做好線路清障工作，確保電力線路的安全運行。“解釋清楚后，他們的態度很快就變了，沒再要求申請并辦理林木采伐許可證了。”
該所線路維護班班長劉江山還介紹，作為一個典型的山區鎮，楓林有許多村民常年以種植各種生長周期快的樹木為生，以前清理樹障時，一些村民往往為了一己之私，置人身與電網安全于不顧，把供電企業看成“唐僧肉”，不管是先有線路后有樹，還是先有樹后有線路，他們都態度蠻橫地百般阻撓，漫天要價，謀求高額賠償，少數“釘子村”，“釘子戶”，更是因為砍青工作不惜與供電職工發生激烈沖突，電力線路清障也一度舉步維艱。“現在，有了這份文件的支持，群眾的態度也好了很多。較好的解決了清障工作中的難、纏、鬧及樹木賠款等問題。”
據陽新縣供電公司總經理姜焰池介紹，該公司近年的清障工作僅能完成工作量的30％，架空電力線路保護區內超高樹木嚴重威脅著電力線路的安全運行，導線燒毀樹木、線路跳閘停電的情況比較普遍，安全隱患大，供電可靠性難以保證，給當地經濟的發展也帶來了不利影響。據不完全統計，僅2004年陽新縣境內因樹障引發電力線路跳閘停電事故130起，損失電量156萬多千瓦時，造成直接和間接經濟損失380多萬元。而隨著夏季用電高峰的日益臨近，電網運行壓力極大的情況下，如果線下樹障不能得到及時清除，將嚴重危及電網的安全運行。
“去年，我們結合陽新實際探索出了解決這個問題的新渠道。”姜焰池透露，陽新縣是個“三天下雨要防汛”的有名的“水袋子”，每到夏季，防汛抗災工作是該縣各項工作的重中之重，確保汛期的安全可靠供電也具有十分重要的意義。為此，陽新縣供電公司積極爭取政府和相關部門的支持，在聽取該公司的專題匯報后，陽新縣縣委書記信祖國表示：“農電體制改革后，線路維護雖然是供電部門的責任，但電力的基礎設施地位并沒有改變，解決線路清障受阻問題，是縣委、縣政府義不容辭的責任。”陽新縣防汛抗旱指揮部隨即發出《關于清除電力線路障礙確保汛期安全供電的緊急通知》，明確要求必須清除電力線路障礙，以確保汛期安全可靠供電。陽新縣供電公司就緊緊抓住防汛保供電的有利時機，打了一場清除電力線路樹障的殲滅戰，有效的消除了線下的樹障隱患。
而黃石供電公司所轄的其他幾家市、區供電企業電力線路樹障清理工作仍是一大難題。鐵山供電公司總經理王芳俐表示，該公司以往每年進行樹障清理工作都要與城建部門或市郊公路段聯系辦理手續，速度非常慢，往往從派專人聯系起到手續辦完需要一到兩個月時間，甚至更長，嚴重影響了線路的正常可靠供電，每年因為該清理的樹障未清理而造成的導線燒毀樹木、線路跳閘停電的情況比較普遍，安全隱患大，供電可靠性難以保證，給當地經濟的發展也帶來了不利影響。
在黃石市區供電公司，今年四月，一場突如其來的暴風雨，掀倒了花湖開發區鎖泉鄉王昌茂村一棵腰粗的枯死的大樹，壓在四根低壓線路上。因村民無理阻撓，樹障難以清除，致使用電安全隱患不能得到及時消除。
據黃石市區供電公司總經理王冬云介紹，在日常的線路維護工作中，雖然該公司也曾多次對架空電力線路保護區內的樹木進行清理，但由于清理工作牽涉多方利益，效果很不理想。
去年11月，該公司曾結合市委市政府亮化美化城市的要求，將杭州西路部分受樹障影響的高壓裸鋁線更換為地下電纜，有效的化解了樹線矛盾。可電纜工程需要巨額的資金來源，其他地方的樹線矛盾還是需要通過正常的渠道來解決。
大冶供電公司總經理戴軍認為，農電體制改革以后，清除線路樹障的工作，成為縣級供電企業的一塊“心病”。一方面，農村供電線路產權和維護管理責任都移交到供電企業，線路維護中的砍青工作量因此翻了幾番。另一方面改制前，鎮、村兩級都設有管電組織，農電管理中出現了難題，鎮、村兩級干部都會積極主動地幫助解決。而改制后，這部分人都認為自己手中沒有了管電權，得不到管電的利益，管電的積極性、主動性都不復存在，涉及地方工農關系協調、農村用電安全、電力設施保護等諸多問題也由以前的村組出面解決轉為供電企業自行解決。甚至在某些問題上，鎮、村組織極少數人因為失去了往日的既得利益還居心叵測地設置人為障礙，樹障與電力線路的矛盾因此也日益突出。
“實際上，我們是把陽新縣供電公司去年清理樹障工作取得的先進經驗推向了全市。”黃石供電公司總經理晏治喜認為，黃石市地處長江中下游南岸，是長江、漢江的洪水走廊，堤線長、水庫閘站分布廣，防汛抗洪任務十分繁重，在防汛保供電方面，作為國家大一型一流供電企業的黃石供電公司更肩負著非常重要的國有企業社會責任。
事實上，在2006年的黃石市防汛工作會議上，黃石市被公布為全國31個重點防汛城市之一。黃石今年的極端天氣也明顯多于常年同期，僅1-5月，降水量達到了456.2毫米-655.6毫米，比去年同期增加7%，加上黃石處在南北氣流交匯帶，天氣情況比較復雜，一旦防汛工作有什么紕漏，可能造成的后果將不堪設想。5月11日，黃石市防汛抗旱指揮部迅急向該市各相關部門、下轄各縣、市、區發出了《關于清除電力線路障礙確保汛期安全供電的緊急通知》（黃汛[2006]2號）的文件。一場清理線下樹障的攻堅戰役隨即在黃石市打響。
從今年5月中旬開始，黃石供電公司一方面廣泛宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》和《關于清除電力線路障礙確保汛期安全供電的緊急通知》文件的精神，積極向群眾宣傳清除線路障礙的重要意義，讓群眾明白線路障礙對人身和財產的危害，使群眾懂得只有清除線路障礙，才能保證安全供電的道理；一方面出動職工1200余人次，熱火朝天地投入到集中清理樹障的專項行動中。
在清理過程中，針對一些村民出于私利對這項工作仍不配合，甚至出面橫加阻攔的情況，該公司通過先向地方政府和村委會解釋、協調，使他們充分認識到自己仍是電力資產的使用者和受益者，爭取鎮、村組織對供電企業的協助和支持，提高他們配合管電的主動性，配合供電企業處理糾紛，化解矛盾，解決問題；再向村民講明線下樹障不僅對電力設施安全構成威脅，會造成線路跳閘和大面積停電，而且會直接影響到經濟發展和居民生活用電的利害關系；最后拿起法律武器，運用《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規對清障工作的要求，維護企業自身的合法權益，多途徑地為順利開展清障工作掃清了道路。
“現在情況好多了。以前幾個市、區公司打上來要求市公司協調解決樹障清理難的報告比較多，現在拿了文件就回去開展工作。從目前掌握和反饋的情況來看，效果都比較好，相關部門扯皮拉筋的少了，理解支持的多了，群眾胡攪蠻纏的少了，支持配合的多了。”黃石供電公司保衛部主任何長春表示，架空電力線路保護區樹障清理工作已取得了初步成效，預計清障工作將持續到9月底汛期結束。目前僅以陽新縣供電公司為例，經過該公司一個多月的努力，該公司共計砍伐、移栽主網（110千伏以上）線下樹木438棵，修剪超高樹木720棵，主網線下樹障清理完成率達到了70％；6-60千伏架空電力線路保護區內的樹障共計砍伐移栽樹木3200余棵，修剪果園超高樹木8000余棵，有效消除了架空電力線路保護區的樹障隱患。
湖北省黃石供電公司總經理晏治喜表示，清除電力線路樹障，保證電力線路安全穩定運行，是一項長期而艱巨的工作，僅靠防汛用電這個特殊時期的突擊性清理，尚不能從根本上解決問題，該公司下一步將在鞏固現階段工作成果的基礎上，繼續爭取黃石市委、市政府的支持，逐步建立起線路清障工作的常態運行機制，實現電力線路通道的暢通無阻。（柯忠良）
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