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2002年6月以來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國出現(xiàn)了新一輪電力供應緊張局面，為盡快緩解電力供需矛盾，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，加快電力建設，全國電力開工和投產(chǎn)規(guī)模快速增加，電力供應能力明顯提高，供需矛盾初步得到緩解。與此同時，電站無序建設、電源結(jié)構(gòu)不合理、電力工程質(zhì)量下降、施工安全事故增多、電網(wǎng)建設滯后等問題突出，發(fā)電設備生產(chǎn)與供應也極不均衡。目前電力行業(yè)的總體情況主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)電力供應能力保持較高水平。2004年底，全國發(fā)電裝機4.42億千瓦，比上年增長5100萬千瓦，2005年發(fā)電裝機突破5億千瓦。截至目前，全國已連續(xù)40多個月平均發(fā)電量增長速度超過兩位數(shù)，“十五”以來平均電力彈性系數(shù)達1.5，電力增長高于GDP的增長速度。
隨著發(fā)電裝機的快速增長，發(fā)電設備平均利用小時有所下降，2005年為5411小時，同比下降29小時。2005年，全國各主要河流來水好于往年，水電機組利用小時同比增長189小時；同比水電增發(fā)、火電增幅有所回落，火電機組利用小時數(shù)下降109小時。全國“西電東送”等跨區(qū)送電成效顯著，累計交換電量1200億千瓦時，同比增長104.4%。
(二)用電需求繼續(xù)保持快速增長。2005年，全社會用電量24689億千瓦時，同比增長13.45%。用電結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主，占73.8%，增幅雖比上年回落3.2個百分點，但仍高達13.37%。城鄉(xiāng)居民生活用電量增長最快，達2838億千瓦時，同比增長16.19%，比上年提高了8個百分點。在電價上調(diào)和控制高耗能產(chǎn)業(yè)的各項政策措施實施后，高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展勢頭受到遏制，高耗能產(chǎn)業(yè)比較集中地區(qū)的用電負荷增速趨緩。
(三)電力項目建設繼續(xù)得到加強。2005年，全國新投產(chǎn)發(fā)電裝機6602萬千瓦，其中水電1128萬千瓦，占17.1%，火電5465萬千瓦，占82.8%，風電8萬千瓦，占0.12%。新增220千伏及以上輸電線路24000公里，變電容量13000萬千伏安。靈寶背靠背直流輸電工程、西北750千伏示范工程和貴廣交流輸電工程等一批重點電網(wǎng)工程陸續(xù)投產(chǎn)，全國六大電網(wǎng)已實現(xiàn)互聯(lián)，電網(wǎng)輸電能力進一步增強，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
2005年，國家核準電站項目139個，總規(guī)模11800萬千瓦。其中水電2705萬千瓦，火電8715萬千瓦，核電330萬千瓦，風電50萬千瓦。當年開工建設11410萬千瓦，占核準規(guī)模的96.7%。
(四)電力供應緊張形勢有所緩解。當前全國電力供需緊張形勢有較大改善，但部分地區(qū)季節(jié)性、時段性拉閘限電現(xiàn)象依然存在，主要集中在華北、南方和華中的部分地區(qū)，華東緊張局勢明顯緩解，東北、西北地區(qū)電力供需基本可以平衡。2005年，全國電力供應總體呈現(xiàn)“前緊后松”的狀態(tài)，一季度有26個省(區(qū)、市)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，二季度減少到18個，11月末減為5個。
預計2006年將是我國電力供需狀況的轉(zhuǎn)折點，電力供需矛盾可基本緩解，季節(jié)性電力供需不平衡的矛盾仍將存在。2007年以后，全國電力裝機不足的局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，除少數(shù)地區(qū)高峰時段外，全國大部分地區(qū)可實現(xiàn)電力供需平衡，部分地區(qū)略有盈余。
按照黨的十六屆五中全會確定的2010年人均GDP比2000年翻一番的奮斗目標，以及2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降20%的指標要求，“十一五”期間電力工業(yè)在保持穩(wěn)定有序發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠電力保障的同時，電力工業(yè)的工作重點是加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，依靠科技進步，提高能效，降低能耗，保護生態(tài)環(huán)境，努力提高機組運行水平和安全狀況，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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