財(cái)政部出臺(tái)新辦法 石油替代將獲國(guó)家重點(diǎn)扶持

　　本報(bào)記者 孫 雷

　　北京報(bào)道

　　6月16日，本報(bào)記者從有關(guān)人士處獲悉，財(cái)政部《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》日前已正式出臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)、申報(bào)及審批、財(cái)務(wù)管

理、考核監(jiān)督等方面做出全面規(guī)定。

　　這意味著，《可再生能源法》正式生效半年以后，與之相呼應(yīng)的所謂“十二道金牌”——12項(xiàng)法規(guī)規(guī)章基本出齊，它們將合力推動(dòng)中國(guó)的可再生能源發(fā)展。

　　2006年1月1日《可再生能源法》正式生效后，醞釀中與之配套的各項(xiàng)行政法規(guī)和規(guī)章也開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)。“財(cái)政部的這個(gè)《辦法》顯然是這一系列規(guī)章中非常重要的部分。”美國(guó)能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)博士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　在記者輾轉(zhuǎn)拿到的這份《辦法》中，“扶持重點(diǎn)”一章最引人注目。

　　《辦法》規(guī)定，發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金將以無(wú)償資助和貸款貼息兩種方式，重點(diǎn)扶持三大領(lǐng)域：“潛力大、前景好的石油替代；建筑供熱、采暖和制冷；發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。”

　　最值得關(guān)注的動(dòng)向是，以非糧為原料的生物質(zhì)能源被放在了資金重點(diǎn)扶持的首位。

　　《辦法》明確指出，“重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等”。其中，生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取得的燃料乙醇；生物柴油則指用油料作物、油料林木果實(shí)、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

　　專(zhuān)家分析，強(qiáng)調(diào)“以非糧為原料的生物質(zhì)能源”的扶持思路，是多方面考量的結(jié)果。

　　一方面，我國(guó)的非糧生物質(zhì)資源豐富，技術(shù)已經(jīng)基本掌握，經(jīng)濟(jì)上基本可行。另一方面，對(duì)非糧的強(qiáng)調(diào)，也可以做到既不影響糧食安全，還可以增加農(nóng)民收入，緩解我國(guó)石油緊張的矛盾。

　　目前，我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量共132萬(wàn)噸：吉林60萬(wàn)噸(一期30萬(wàn)噸)，河南天冠32萬(wàn)噸，安徽豐源30萬(wàn)噸，黑龍江華潤(rùn)10萬(wàn)噸。

　　然而，這其中很大部分是以玉米為原料的，“如果把玉米也加入重點(diǎn)扶持內(nèi)容中，恐怕就無(wú)法把握糧食風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題了。”一位能源專(zhuān)家說(shuō)。

　　而財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展生物質(zhì)能源必須以保障糧食安全為前提，“不能因?yàn)殚_(kāi)發(fā)種植能源作物破壞或減少基本農(nóng)田。”

　　《辦法》同時(shí)規(guī)定，在建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開(kāi)發(fā)利用方面，資金將重點(diǎn)扶持

　　根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，利用淺層地能可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能50%以上。每推廣應(yīng)用淺層地能1億平方米的建筑，可以節(jié)約120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與直接用電取熱相比，節(jié)電近70%。

　　此外，中國(guó)豐富的太陽(yáng)能與淺層地能資源，在建筑中推廣應(yīng)用可再生能源所可能帶來(lái)的新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都為國(guó)家大力扶持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿恼�策提供了有力支撐�?

　　而據(jù)了解，財(cái)政部目前已經(jīng)著手與建設(shè)部一起制定相關(guān)政策，來(lái)聯(lián)合推廣太陽(yáng)能、淺層地能應(yīng)用。

　　同時(shí)，在可再生能源發(fā)電方面，該資金將重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。

　　這其中，中期來(lái)看，風(fēng)能顯然更具潛力。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)內(nèi)可用風(fēng)能總儲(chǔ)量約有1萬(wàn)億千瓦，但目前開(kāi)發(fā)僅有3億千瓦，還有絕大部分風(fēng)能能源有待開(kāi)發(fā)。對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所常務(wù)副所長(zhǎng)吳創(chuàng)之預(yù)測(cè)，50年內(nèi)，風(fēng)能發(fā)電量將占總發(fā)電量的30%-40%。

　　而且，雖然由于目前風(fēng)能設(shè)備投資成本較高，能量較稀，發(fā)電量少，每度電約為0.45-0.5元。但是，吳創(chuàng)之指出，隨著技術(shù)發(fā)展、設(shè)備完善，在20年內(nèi)，風(fēng)能投資將比煤投資便宜。

　　據(jù)了解，財(cái)政部對(duì)風(fēng)能的未來(lái)前景很樂(lè)觀，目前的設(shè)想是，通過(guò)五年時(shí)間把風(fēng)能發(fā)電方面的規(guī)劃做實(shí)，機(jī)制理順，然后在此基礎(chǔ)上將大力促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。