中郵物流EMS合并遇阻

　　-本報記者 劉偉勛 北京報道

　　EMS給人的印象是“視速度為生命”，但這一次，它與中郵物流有限責任公司的合并卻被時間遠遠拋在了身后。

　　運營管理郵政特快專遞業務(EMS)的中國速遞服務公司(又稱國家郵政局速遞局)將總部

從北京市宣武區搬到了崇文區已經半年了，與從海淀區遷址而來的中郵物流成為鄰居。這是兩家公司合并的第一步，但隨后的步驟并沒有如期展開。

　　國家郵政局副局長馬軍勝近日接受本報專訪時證實，目前EMS和中郵物流總部已合署辦公并統一考核，但各自的業務仍獨立運作。這意味著中國郵政將規模龐大的速遞與物流業務全線合并的計劃，至今仍停留在起步階段。按照國家郵政局最初的計劃，EMS和中郵物流將首先進行總部層面的機構整合，組建中國郵政速遞物流總公司。隨后將向省級推進，并對業務進行全面重組。

　　這一2005年提出并原定當年完成的合并，是郵政業務重組的核心內容，也是新一輪郵政體制改革的開篇序曲。但種種跡象表明，這項自上而下的改革因遭遇阻力而進展遲緩，甚至對于“合還是不合”這個最基本的問題，郵政內部至今仍爭議重重。

　　合并幾近停滯

　　6月8日，中國速遞服務公司企業發展處徐處長告訴本報：“我們現在和中郵物流一起辦公，但機構沒有變動，業務還是各做各的�！�

　　中國速遞服務公司成立于1985年，另一個名稱是國家郵政局速遞局，負責經營和管理全國的郵政EMS業務，至今仍政企合一。中郵物流成立于2003年，直屬于國家郵政局，是郵政為拓展物流市場而組建的國有企業。這兩家公司2005年的營業額分別為65.8億元和19.5億元，二者之和約占郵政全行業總收入的15%。

　　將速遞與物流這兩項市場化業務進行合并，組建與郵政普遍服務、郵政儲蓄并駕齊驅的速遞物流板塊，是中國郵政2005年推出的戰略性舉措。國家郵政局在一份內部材料中表示，這次合并的目的是“共享客戶資源、基礎設施和網絡資源，發揮協同效應�！�

　　按照當時的方案，郵政速遞與物流業務的合并大體分三步實施，首先將中國速遞服務公司和中郵物流總部進行整合，組建中國郵政速遞物流總公司。然后理順省內機制，推進模擬核算。最后對省市層面的速遞、物流機構和業務進行梳理、整合。

　　但合并工作邁出前半步后便陷入停滯，“中國郵政速遞物流總公司”至今仍停留在紙面上，業務重組更是遲遲未能啟動。5月31日召開的“郵政物流服務‘三農’發展研討會”上，國家郵政局副局長馬軍勝在接受本報采訪時對此解釋說，郵政速遞和物流在業務模式上差別很大，前者是標準化運作，后者是個性化運作，很難人為地捏到一起。

　　“不過我們加強了這兩種業務之間的協調配合。比如物流的客戶如果有速遞的需求，中郵物流會把信息傳遞給EMS，EMS就會直接與客戶聯系，滿足其需求�！瘪R軍勝說。

　　事實上，國家郵政局曾有意在部分省份進行重組速遞和物流業務的試點，但尚未推開，便遭遇到來自基層的種種爭議，以及明暗相間的抵觸和反對。

　　爭議與變數

　　“速遞是高端業務，物流是中低端業務。現在EMS不在高端市場競爭，卻來和我們物流業務合并，合到一起后讓我們怎么干？”河北郵政物流系統一位高層在談及速遞物流業務合并時仍反應強烈。

　　這位曾多次向國家郵政局提反對意見的人士認為，EMS在中國市場上節節敗退，當務之急是想辦法收復失地，而不是和物流業務匆忙合并。

　　由于受體制束縛和外資、民營快遞企業的沖擊，曾在上世紀90年代初期一統江山的EMS近年一路下滑，目前在國內快遞市場的份額已跌至30%-40%。將EMS與物流業務合并，共享客戶和網絡，是中國郵政重振EMS的舉措之一，但由于兩種業務存在天然差異，以及相關利益集團圍繞改革展開博弈，使得合并工作步履維艱。

　　中國國際貨運代理協會副會長李力謀分析說，類似于中國速遞服務公司和中郵物流這種典型國企的合并重組，會牽涉到一系列實際問題，尤其是領導分工和人員安置，通常是影響改革進程的最敏感因素。

　　“合并的難度在基層”，郵政系統知名專家、中國通信學會郵政委員會學術部主任顧聯瑜指出，中國速遞服務公司和中郵物流總部的機構容易合到一起，但如何把兩家公司旗下眾多的分機支構捏到一起，需要在推進過程中具體研究。

　　在宏觀層面不容忽視的一個因素是，進入2006年，中國郵政將工作重心逐步轉移到影響面更廣、規模更為宏大的政企分開上。按照國務院辦公廳印發的《郵政體制改革方案》和國家郵政局“三定”方案，中國郵政將一分為二，分別組建新的國家郵政局和中國郵政集團。各省也將進行類似的拆分重組。目前這項工作正在艱難推進，中國速遞服務公司和中郵物流的合并也明顯放緩，意在為政企分開讓路。

　　在政企分開的大背景下，拖延已久的郵政速遞和物流業務的合并正面臨著新的變數。年初召開的全國郵政速遞物流工作會議上，業務改革被列到六項重點工作的第五位，核心內容是推進速遞專業化經營以及加快省(區、市)郵政物流公司實體化建設，而以往會議屢次強調的“業務整合”，只被輕描淡寫地一筆帶過。

　　來源：經濟觀察報網