油價持續走高收割機加油難 油價接軌需配套體系

　　一邊是持續走高的成品油價格，一邊是三夏期間農機用油的緊缺。如何跨越這條鴻溝，有賴于理順成品油價格形成機制，并建立相應的成本分擔和利益補償體系

　　□ 本報記者 陳曉鵬

　　在山西南部的小麥主產區襄汾縣，一些參與跨區作業的大型收割機，排著長隊在加油

站外路邊等候。更有甚者，有些收割機連加油站都開不到，只能在中途熄火，等待救援。

　　類似的場景還出現在河北、江蘇、安徽、四川、黑龍江等糧食主產區——油價高漲、限量供應，以致無油可加。

　　國家發改委剛剛在5月24日發出通知，大幅提高國內

　　高油價阻擊“三夏”

　　河北保定市郊縣農民周俊義告訴記者，中石油、中石化所屬的加油站，有的已經沒有柴油，有油的也大部分開始限量供應，每車只能加50元到100元的油。而地方加油站基本上都已停止加油，賣油的少數加油站，價格至少比兩大集團所屬加油站高出0.5元/升。

　　周俊義說，有的農機手參加跨區收割，只能加作業一天所用的油，回程跑路的油能否解決，“心里都沒有底”。

　　今年河北省有3620萬畝小麥6月初開始收獲，共有7萬臺小麥聯合收割機和100多萬臺農業機械投入作業。據測算，農用柴油需求量將比平常月份增加90700噸，供油緊張的局面進一步加劇。

　　中石油河北分公司有關人士告訴記者，柴油銷售目前批零倒掛，每噸相差150元，是用戶加不到油的主要原因。同時，為防止少數人從該系統內買油倒賣，也就出現了限量供應的現象。

　　在煉油的環節，煉油廠煉制柴油和低標號汽油也存在不同程度的虧損。在當前的價格體系下，煉油廠煉制93號、97號汽油的積極性最高，而對于虧本的低標號汽油和柴油，煉油廠并沒有太高熱情。出廠資源的不平衡，使得原本緊張的供需關系進一步加劇。

　　供需矛盾難平抑

　　來自農業部的預測稱，今年全國小麥機收水平將達80%以上。因此，今年三夏農機用油量也將創下歷史新高。

　　與需求高峰來臨形成矛盾的是，煉油企業在煉制環節，加油企業在批零環節，都存在虧損。這種虧損，在很大程度上抑制了供應。有關部門對于農機用油的限價規定，更使加油企業“加得越多虧的越多”。

　　確保夏糧豐收被上升到“政治問題”的高度。中石化平頂山分公司經理韓紅賓，在不久前的公司內部緊急會議上表示，國有企業在正常情況下講效益，但在關鍵的時候要“講政治”。

　　兩大集團把確保三夏農機用油當作一個政治任務來完成，但大量的民營加油站考慮的更多是盈利。來自國家發改委的數字顯示，目前全國共有加油站9.2萬座，其中中石油、中石化兩家全資和控股的加油站約占44%，其他加油站約占56%。

　　華泰證券分析師張健在接受《財經時報》采訪時表示，民營加油站的心態應該理解。在供需矛盾如此突出的背景下，單純靠價格管制并不能真正解決問題，人為的價格信號扭曲只會造成市場短缺，限量供應、以次充好、倒賣牟利等不良現象也會隨之而來。

　　張健認為，真正要解決農機用油的供需矛盾，歸根結底還是要靠市場——農機用油需求旺盛時，油價可以上浮，從而刺激供給；同時，為了避免農民利益受損，國家再給予農民相應的補貼。

　　油價接軌需配套體系

　　今年以來，國家發改委已經兩次調高了

　　但是，成品油畢竟是關乎國計民生的特殊商品。因此，在慢慢上漲、逐步與國際價格實現接軌的過程中，更重要的問題是如何理順價格形成機制，并建立相應的成本分擔和利益補償體系。

　　張健指出，2005年中石油、中石化分別實現凈利潤1334億元和396億元，豐厚的利潤完全得益于他們的市場壟斷地位。以往，它們在享受壟斷權利的同時，以接受價格管制為代價。今后的一個改革方向則是，價格如石油巨頭所愿逐步市場化，但它們也必須放棄原先享受的勘探、開采原油以及成品油批發等領域的壟斷利益。

　　實質上就是，要么是放棄壟斷權，要么是出讓部分壟斷利益，補貼給農、林、漁、城市公交、農村客運等弱勢群體和公益性行業。