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朱桂芳 范小花
筆者昨天從省財政廳獲悉，根據國家近期出臺的對受成品油價格影響而實行的財政補貼政策，我省相應地對部分弱勢和公益性行業因成品油調價而增加的支出給予補貼。據悉，今年第一次石油提價補貼資金4.3712億元已于上月下撥到地市財政部門；第二批石油提價的財政補貼資金經省政府批準后將很快下撥。
最近，成品油價格分別于3月26日、5月24日兩次上調。為保證石油價格形成機制改革的順利實施，維護社會穩定，根據省委、省政府的部署，我省財政部門按照財政部確定的補貼辦法，在較短的時間內制定了對部分弱勢和公益性行業石油價格補貼的實施方案，提出了2006年兩次石油提價的補貼資金的測算、分配意見，并報請省政府批準執行。
為使我省部分弱勢和公益性行業的石油價格補貼政策落到實處，財政部門采取了幾大措施:
——落實補貼工作責任制。按照國務院及省政府確定的原則，落實石油價格補貼工作市長(縣長)負責制，明確由地方政府按國家和省的補貼政策具體實施石油價格補貼工作；實行由財政部門牽頭，農業、林業、漁業、交通、建設等行業主管部門配合，各司其職的工作機制。
——明確補貼范圍。按國家統一規定，將補貼范圍確定為受成品油調價影響大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部分弱勢和公益性行業。具體補貼對象包括種糧農民(含農場種糧職工)、從事近海捕撈、內陸捕撈及養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業、國有林業企業和林場苗圃、城市公交企業、農村道路客運經營者、部分城市出租車司機。
——簡化補貼辦法。根據我省部分弱勢和公益性行業的不同特點，確定科學、簡便、易行的補貼辦法。如，綜合考慮石油提價后化肥、農藥、農膜等生產資料的增支因素，對2006年(含石灰巖地區因自然條件無法播種水稻而播種的玉米、番薯)的全體種糧農民按每年每畝7元給予綜合直接補貼；對符合補貼條件的漁業、林業、城市公交行業的補貼對象，按3月、5月兩次石油提價幅度、核定用油量(或漁船功率數)、補貼時間等因素給予補貼；對農村道路客運經營者通過免收客運附加費給予補貼；對因調整運價未到位期間出租車司機的增支以及運價調整后短期內乘客人數減少影響出租車司機收入下降部分，結合地方實際給予臨時性補貼。
——保證補貼渠道快捷、高效。本著降低成本、提高效率的原則，確保補貼資金及時、足額到位。如對種糧農民的補貼，充分利用現有糧食直補渠道兌付補貼，對漁船用油補貼，則充分利用我省漁民轉產轉業資金支付渠道發放補貼。
——保證補貼資金下撥及時，監管到位。一是將中央財政下達的2006年兩次石油提價補貼資金，及時足額下達到省直補貼對象及負責具體實施補貼工作的基層財政部門；二是按統一的補貼政策，核實補貼對象，核定和分配補貼資金；三是建立補貼資金監管辦法，如對種糧農民、漁民發放補貼實行張榜公示制度，對各地財政部門補貼工作進度實行旬報制度，設立石油價格補貼舉報電話，對各地補貼實施工作實行定期或不定期檢查制度等。
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