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人才、資金亦成約束進(jìn)度的瓶頸
本報(bào)記者 程維 發(fā)自重慶
重慶市期望在“十一五”期間完成西部交通樞紐的搭建工作，具體到高速公路方面，將投入約900億元資金。目前，該市正試圖化解一些負(fù)面因素的影響。
公路建設(shè)協(xié)調(diào)納入年度考核
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》近日獲得一份《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)公路建設(shè)的通知》(下稱(chēng)《通知》)。這份發(fā)文日期為5月24日的文件顯示，重慶市政府要求當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府既要充分保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，“又要堅(jiān)決制止無(wú)理阻工事件，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力壟斷材料和敲詐施工單位的行為”，及時(shí)解決影響施工的各種糾紛、阻工行為，維護(hù)重點(diǎn)公路的路產(chǎn)、路權(quán)。
不過(guò)，《通知》未詳細(xì)披露阻工及黑惡勢(shì)力壟斷材料和敲詐的具體情況。
阻礙重慶高速公路建設(shè)的并不只有上述因素，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，重慶市高速公路發(fā)展有限公司總經(jīng)理李祖?zhèn)ド显?5日在該市重點(diǎn)公路建設(shè)工作會(huì)議上表示，重慶市“十一五”期間的“二環(huán)八射”(“二環(huán)”即內(nèi)環(huán)、外環(huán)高速公路，“八射”為重慶通往省外的8條高速公路)余下的6條高速公路19個(gè)項(xiàng)目于去年12月底全部集中開(kāi)工，但部分合同段至今未能進(jìn)場(chǎng)，還有一些是進(jìn)場(chǎng)后尚未開(kāi)工。
李祖?zhèn)フf(shuō)，影響高速公路新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)程的主要原因，是人才和資金問(wèn)題。
李祖?zhèn)フf(shuō)，余下項(xiàng)目因遠(yuǎn)距離運(yùn)輸所增加的成本至少達(dá)10億元。此外,由于重慶基建項(xiàng)目近年來(lái)急劇增多，人才相對(duì)匱乏，部分監(jiān)理單位聘請(qǐng)無(wú)資格、無(wú)資歷的人員充數(shù)，一些監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏、素質(zhì)差，甚至采取冒簽、漏簽、涂改的方式處理質(zhì)檢資料。
重慶市政府在《通知》中對(duì)阻工、資金、監(jiān)理等問(wèn)題給出了明確解決方案。
《通知》稱(chēng)，重慶市政府將把重點(diǎn)公路建設(shè)的協(xié)調(diào)任務(wù)，納入對(duì)各區(qū)(縣、市)政府的年度考核內(nèi)容，要求沿線(xiàn)各區(qū)(縣、市))按規(guī)定的征地拆遷補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好高速公路土地征用、房屋管線(xiàn)拆遷和安置補(bǔ)償工作，并按期交付施工用地。
《通知》還要求，各地稅務(wù)等部門(mén)落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，并希望金融單位為重點(diǎn)公路建設(shè)提供資金保障。
造價(jià)最高達(dá)平原地區(qū)三倍
重慶為自己確立的發(fā)展步驟是：“5年打基礎(chǔ)、10年構(gòu)筑框架、20年建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心”，分三步實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。高速公路則是該戰(zhàn)略的重要硬件支撐。重慶市期望在“十一五”期間形成2000公里高速公路、9000公里高等級(jí)公路的路網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公路通達(dá)率達(dá)100%。
“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)全面竣工后，重慶下轄的41個(gè)區(qū)(縣、市)中，有36個(gè)至少有一條高速公路經(jīng)過(guò)，高速公路密度將達(dá)到每百平方公里2.4公里，重慶與周邊的川、黔、湘、鄂四省之間將有10個(gè)高速公路出口。
然而，由于重慶地處四川盆地邊沿，復(fù)雜的地理?xiàng)l件增加了其高速公路的建設(shè)成本。在平原地區(qū)，每公里高速公路造價(jià)一般為3000萬(wàn)~4000萬(wàn)元；但在重慶，每公里造價(jià)最低也要5000萬(wàn)元。渝湘高速公路重慶段長(zhǎng)413公里,平均每公里造價(jià)為7400萬(wàn)元；渝鄂高速公路萬(wàn)州至巫山段長(zhǎng)209公里，平均每公里造價(jià)為8230萬(wàn)元，部分路段每公里造價(jià)更是高達(dá)9400萬(wàn)元。
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