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本報記者 周華公報道
國家環(huán)保總局5月31日向社會發(fā)布《2004年全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報》。環(huán)保總局有關(guān)負責(zé)人說，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體年均增長速度約達25%，已經(jīng)形成門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分。初步測算，“十一五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持15%～17%的增長速度，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達8000億
～10000億元左右。
“十五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛
這位負責(zé)人說，“十五”期間，由于國家加大了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。統(tǒng)計表明，2004年全國從事環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上單位11623個，從業(yè)人數(shù)159.5萬人，年收入總額4572.1億元，年利潤393.9億元，上交稅金總額343.6億元，年末生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值23902.1億元。其中，環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值358.0億元，銷售收入341.9億元；資源綜合利用當(dāng)年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2866.2億元，銷售收入2787.4億元；環(huán)境保護服務(wù)當(dāng)年實現(xiàn)服務(wù)收入264.1億元；潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1213.7億元，銷售收入1178.7億元。從業(yè)單位中，固定資產(chǎn)為1500萬元以下的小型規(guī)模經(jīng)濟單位7954個；1500萬～5000萬元的中型規(guī)模經(jīng)濟單位1899個；5000萬元以上的大型規(guī)模經(jīng)濟單位1770個，分別占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的68.4%、16.3%和15.3%。內(nèi)資企業(yè)10817個，占單位總數(shù)的93.1%；港澳臺商投資企業(yè)312個；外商投資企業(yè)494個。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)占26.8%，有限責(zé)任公司占38.4%，私營企業(yè)占16.1%，其他企業(yè)占18.7%。2004年，江蘇、浙江、廣東、山東、遼寧5個省的環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)年收入均超過200億元，5省環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入總額約占全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入總額的60%。他說，調(diào)查顯示，當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下特點，一是產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度較快，2000-2004年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長率遠高于同期GDP的增長速度。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展。潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)和資源綜合利用領(lǐng)域明顯高于環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，表明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已由以末端治理和污染防治為主進入加強資源節(jié)約與綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新階段。三是從業(yè)單位仍以中小型企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)為主。其中國有企業(yè)和有限責(zé)任公司所占比例較高，港澳臺投資企業(yè)、外資企業(yè)利潤高于其他類型從業(yè)單位。四是產(chǎn)業(yè)分布更趨集中。發(fā)達地區(qū)呈快速增長趨勢，西部及邊遠地區(qū)增長緩慢。
核心技術(shù)缺失成瓶頸
他說，目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍不能完全滿足環(huán)保工作的需要，主要體現(xiàn)在：一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國家環(huán)境決策和環(huán)境管理的技術(shù)支撐能力薄弱。我國環(huán)保產(chǎn)品品種比較齊全，但關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達國家相比仍有較大差距；環(huán)境服務(wù)業(yè)的規(guī)模及其在產(chǎn)業(yè)中所占比例仍偏小，環(huán)境服務(wù)的市場化進程緩慢；產(chǎn)業(yè)整體水平仍處于“可用”階段，與發(fā)達國家先進技術(shù)的差距還在繼續(xù)擴大。
二是環(huán)境技術(shù)缺少原創(chuàng)性的開發(fā)，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成。環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新層次較低，創(chuàng)新能力較弱，專利技術(shù)發(fā)明少，實用新型技術(shù)多。
三是企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，缺乏自主創(chuàng)新能力，龍頭骨干企業(yè)相對較少。以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進展遲緩，科研、設(shè)計力量薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，尚未形成擁有較強自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完備，缺乏監(jiān)督管理力度，產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機制和手段不足，企業(yè)間的不公平競爭、地方保護、行業(yè)壟斷現(xiàn)象依然存在。
“十一五”需取得六大進展
他說，“十一五”期間，我國將繼續(xù)加大污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模，環(huán)境保護投資總額約達14000億元，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的1.23%，比“十五”期間提高0.1個百分點。國家將實施危險廢物和醫(yī)療廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠脫硫等八大重點環(huán)境保護工程，總投資約3336億元。
他說，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展，應(yīng)做好以下6個方面的工作：一是完善政策制度體系建設(shè)，加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。二是加快環(huán)境科技創(chuàng)新，提升環(huán)保技術(shù)水平。推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。三是加大投入力度，創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。四是大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，加快環(huán)境服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。五是扶持骨干企業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)隊伍。六是加強監(jiān)管，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場。加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的力度，嚴(yán)格環(huán)境市場準(zhǔn)入制度，通過推行資質(zhì)認可等制度，建立統(tǒng)一、開放、公平、有序的產(chǎn)業(yè)市場。
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