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本報記者 勾新雨 劉長杰 北京、營口報道
“這下，我們可以趕上寶鋼了吧！”5月31日，遼寧營口港鲅魚圈鞍鋼工地，一百多輛重型卡車在8平方公里的土地上揚起滾滾黃沙，一位在現(xiàn)場指揮平整土地的鞍鋼項目經(jīng)理這樣對記者說。
兩周前的5月17日，國家發(fā)改委副主任張國寶在鞍鋼西區(qū)500萬噸項目的竣工典禮上宣布，鞍鋼在營口的這個總投資226億元、年產(chǎn)500萬噸的鋼鐵項目，已經(jīng)獲得國家正式批準。
這是自2004年初叫停常州鐵本和寧波建龍項目，國家對新建的鋼鐵項目實行了最嚴格的審批制度之后，除了首鋼搬遷以外的第一個正式獲批的大型鋼鐵項目。
越來越多的信號表明，中央政府對鋼鐵投資的限制政策已經(jīng)出現(xiàn)了一絲松動。新一輪大煉鋼鐵熱潮，正伴隨著今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速超過10%和固定資產(chǎn)投資增速近30%的熱浪滾滾而來。
據(jù)本報了解，目前僅寶鋼、鞍鋼和武鋼三巨頭已獲得批準和正在等待批準的新建項目加在一起已經(jīng)超過了3500萬噸，約占2005年全國鋼產(chǎn)量的十分之一。按其上報規(guī)模做最保守測算，總投資已經(jīng)超過了2200億，約占今年一季度全社會固定資產(chǎn)投資五分之一。消息人士說，上述國內(nèi)鋼鐵三巨頭的新建項目已經(jīng)沒有多大懸念，獲批只是個時間問題了。
聞風而動
5月31日下午，鞍鋼集團總裁劉玠第一次高調來到營口工地視察，這讓一年多來“只走路、不說話”的鞍鋼建設隊伍，深受鼓舞。
就像中國的很多大型鋼鐵項目一樣，鞍鋼的營口500萬噸項目在5月17日正式公布獲批之前，基本上處于遮遮掩掩的狀態(tài)。
因為從2004年開始，決策層開始對鋼鐵業(yè)快速發(fā)展所導致的風險感到擔心，并陸續(xù)出臺了一系列限制鋼鐵投資過熱的調控政策。民營投資的鐵本和建龍寧波項目被率先叫停。
此前，伴隨中國進入以住房和汽車拉動的重化工業(yè)階段，中國的鋼產(chǎn)量從2003年開始，分別以每年三千萬噸、五千萬噸和七千萬噸的速度增長。
此后，大部分企業(yè)的新擴建項目陷入停滯。而鋼鐵巨頭們則開始在能夠保障進口鐵礦石供應的沿海港口上運籌帷幄。四大鋼鐵企業(yè)寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼則紛紛在沿海跑馬圈地，分別占據(jù)了湛江、營口、防城港和曹妃甸。
2004年，考察了全國很多港口后，鞍鋼終于按“成本優(yōu)先”的思路，將港口鋼鐵項目放到了距離自己僅100公里之外的營口鲅魚圈開發(fā)區(qū)。營口港是鞍鋼鐵礦石的主要進口港。
這個項目是遼寧省最大的投資項目和公認的遼寧省1號工程。2004年10月18日，營口開發(fā)區(qū)就開始了該工程前期的動遷工作。2005年8月，這個涉及3個村莊、4千多戶家庭、1萬多人的項目拆遷完畢，鞍鋼建設的隊伍陸續(xù)進駐。
5月17日的宣布獲批多少讓人感覺有點突然。鋼鐵業(yè)是第一個被國家發(fā)改委列為產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)；而2005年出臺的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中也明文規(guī)定，除了企業(yè)搬遷改造以外，原則上不再批準新建項目。
但是，在此之前的3月28日，等待了近兩年的鐵本案終于在常州市中級法院開庭審理，更早的時候，寧波建龍以放棄大股東地位為代價而順利放行。這些都透出了一絲“春天的味道”。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的一個內(nèi)部人士對記者說，鞍鋼、寶鋼等新建項目的獲批，肯定要等到鐵本和建龍項目有個說法之后，因為國家要對國企和民企一碗水端平，并不是“只許國企放火，不許民企點燈”。
實際上，現(xiàn)在對于中國到底需要多少鋼和是否真的產(chǎn)能過剩，又有了微妙的變化。
北京鋼鐵研究總院的專家東濤說：“去年我們預測中國的鋼產(chǎn)量到4.3億噸就到頭了，但現(xiàn)在有了新論調，認為中國要建5.2億噸的鋼產(chǎn)能，很多地方政府由此聞風而動，又開始公開支持鋼鐵項目了。”
四大家族
鞍鋼項目已經(jīng)獲批，寶鋼和武鋼的項目也已箭在弦上。
5月23日，寶鋼與廣東韶鋼在廣東省政府的見證下簽約，為湛江鋼鐵項目組建合資公司，計劃該項目年產(chǎn)鋼2000萬噸，總投資達1400億元。
寶鋼的湛江項目是在2004年開始申報并進行前期準備的，幾乎與鞍鋼的營口項目同時。現(xiàn)在，寶鋼的思路已經(jīng)很明確，分別在20年前有可能誕生寶鋼的廣東湛江港和山東日照港投資建廠，以此形成南北兩個新引擎。
韶關發(fā)改委的一位工作人員說：“現(xiàn)在還沒有得到獲批的消息，但寶鋼已經(jīng)和廣東省簽約了，這實際上是決心已下，在一起向中央表態(tài)。”
在廣西防城港，武鋼也在為在當?shù)亟ㄔO一個千萬噸大廠而苦心經(jīng)營。
2005年12月，武鋼斥資65億控股廣西的柳鋼，由此獲得了一張進入千萬噸級俱樂部的入場券，因為柳鋼需要搬遷改造，其搬遷題材符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中的新建項目條件。
武鋼防城港項目計劃總投資600億元到700億元，年產(chǎn)量1000萬噸，遠期2000萬噸。當時就有評論指出，武鋼在未來5年內(nèi)將擁有4000萬噸產(chǎn)能，不僅可以和首鋼、唐鋼的拉開距離，“更可以和寶鋼一爭長短”。
6月1日，廣西發(fā)改委相關負責人表示，這個項目的前期工作已經(jīng)“動了起來”。
至此，國內(nèi)鋼鐵三巨頭的沿海戰(zhàn)略已經(jīng)各就各位。
與幾年前的民營企業(yè)充當先鋒的鋼鐵投資熱相比，此輪的投資競賽明顯集中在大型國有企業(yè)上，甚至可以說縮小到了行業(yè)巨頭身上。
唐鋼一位內(nèi)部人士說：“首鋼和唐鋼早晚會走到一起，加上前面的寶鋼、鞍鋼和武鋼，未來的中國就是這四大家鋼鐵的天下了。”
按照中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中提高產(chǎn)業(yè)集中度的要求，2020年中國前十大鋼廠的產(chǎn)量比重將由現(xiàn)在不到30%增長到70%以上。
對于這新一輪的大煉鋼鐵，上述唐鋼人士說，現(xiàn)在這些項目確實規(guī)模很大，但同時技術水平很高，建成之后落后產(chǎn)能自然就淘汰下去了。
但從目前統(tǒng)計數(shù)字上看，對落后產(chǎn)能的淘汰十分困難。中國的鋼產(chǎn)量在2005年比2004年仍增加了7000萬噸，而今年有可能再增加4000多萬噸，達到4.4億噸。
東濤對這樣的局面感到擔心，他說：“關鍵是重復建設問題，大家都在建，市場就是這么大，行情不行了，一個項目上百億的資本都要打水漂。”
但是鋼鐵企業(yè)都自信在危險來臨之前能夠比別人跑得快。據(jù)本報了解，鞍鋼營口項目雖然上報500萬噸，而上的設備卻是按800萬產(chǎn)能配置的，而遼寧省一直希望鞍鋼的這個項目在二期時能夠發(fā)展到2000萬噸。
在鞍鋼營口工地，上述在工地現(xiàn)場指揮平整土地的鞍鋼項目經(jīng)理對這個數(shù)字感到興奮，他不斷向記者重復：“這下，我們可以趕上寶鋼了吧！”
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