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作者：索寒雪
中國(guó)的商品走向世界的同時(shí)，遭遇的技術(shù)壁壘和綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)司空見(jiàn)慣。目前，一種“隱形貿(mào)易壁壘”——非國(guó)家機(jī)構(gòu)認(rèn)證的SA8000標(biāo)準(zhǔn)(社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))正在成為中國(guó)商品走出國(guó)門的下一只攔路虎。
企業(yè)痛失訂單
所謂的“社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)” (SA8000)并非是歐美政府的強(qiáng)行規(guī)定，而是美國(guó)民間機(jī)構(gòu)SAI于1997年制定并推行的、由歐美跨國(guó)采購(gòu)企業(yè)推動(dòng)的企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)員工的薪酬、工作環(huán)境、健康與安全、工會(huì)權(quán)利等具體問(wèn)題指定了最低要求。
一方面，目前中國(guó)確實(shí)有一些中小企業(yè)存在該體系的建設(shè)不足；另一方面，SA8000標(biāo)準(zhǔn)也成為歐美一些貿(mào)易商人為利用的貿(mào)易壁壘，從而使越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)跌倒在此壁壘上。
2006年，浙江服裝企業(yè)老板樓明良與同處于珠三角的同行們一樣，迎接了眾多國(guó)際知名品牌的“驗(yàn)廠”。所謂的“驗(yàn)廠”，就是知名品牌比照SA8000標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的用工制度進(jìn)行審查。
“前來(lái)驗(yàn)廠的審核人員要求企業(yè)工人有嚴(yán)格的休息日，并查看工人出勤表、加班費(fèi)清單、員工個(gè)人資料，還要考核企業(yè)是否存在使用童工現(xiàn)象等等。”樓明良對(duì)這些愈演愈烈的審查有些司空見(jiàn)慣了，“前來(lái)驗(yàn)廠的人員甚至?xí)髥T工現(xiàn)場(chǎng)演示防火設(shè)施的使用，他們還會(huì)隨機(jī)在工廠中抽查幾十個(gè)工人，進(jìn)行面談，一一核對(duì)考勤記錄的情況，一旦其中哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)將無(wú)法得到國(guó)外品牌的加工大單。”
在這些要求“驗(yàn)廠”的國(guó)際企業(yè)名單中包括沃爾瑪、阿迪達(dá)斯、耐克、迪卡儂等。“其中以阿迪達(dá)斯和耐克的驗(yàn)廠要求最為嚴(yán)格，他們的驗(yàn)廠人員會(huì)在周末的晚上來(lái)到職工宿舍，檢查工人是否有休息日。”
對(duì)于這些看起來(lái)相當(dāng)苛刻的驗(yàn)廠要求，多數(shù)服裝企業(yè)會(huì)聽(tīng)之任之，按照對(duì)方的游戲規(guī)則行事。由于完全恪守SA8000標(biāo)準(zhǔn)，工人將無(wú)法延時(shí)工作，這將過(guò)高地提升產(chǎn)品價(jià)格，因此處于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的一些企業(yè)選擇了放棄訂單。據(jù)廈門相關(guān)部門披露，近期廈門有200多家企業(yè)因不符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)而喪失了接受國(guó)際訂單的機(jī)會(huì)。
“浙江和廣東跌倒在SA8000門檻上的企業(yè)更多。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)SA8000的作用，“這是限制中國(guó)產(chǎn)品出口歐美的一道隱性的貿(mào)易壁壘。”
SA8000是“隱形”的貿(mào)易壁壘
最初，SA8000并未如此獲青睞，只是在近期，中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品，諸如紡織品、服裝、家具、制鞋、玩具、塑料制品大量涌入歐美，歐美與中國(guó)貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)后，SA8000才開(kāi)始聲名鵲起。
一旦某個(gè)跨國(guó)公司向那些不符合“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”的中國(guó)企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品，他們便會(huì)受到國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論的指責(zé)——“盤剝工人”，其產(chǎn)品將被視為不合規(guī)而被拒絕入市交易。這使得阿迪達(dá)斯和耐克等跨國(guó)公司在中國(guó)的采購(gòu)不得不仔細(xì)遴選工廠，并有所節(jié)制。
對(duì)于那些以生產(chǎn)廉價(jià)產(chǎn)品和工人加班見(jiàn)長(zhǎng)的中國(guó)企業(yè)來(lái)講，SA8000的某些條款極不符合中國(guó)國(guó)情的用工制度，使其執(zhí)行度與企業(yè)獲利恰巧互成反比。
“這是一種很隱蔽的貿(mào)易壁壘，SA8000標(biāo)準(zhǔn)正在被其利益相關(guān)機(jī)構(gòu)利用，成為阻止中國(guó)廉價(jià)商品進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的有效手段。” 剛從英國(guó)諾丁漢大學(xué)作訪問(wèn)學(xué)者而專門從事研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的廣東省社會(huì)科學(xué)院教授黎友煥博士認(rèn)為，“雖然對(duì)于這是非官方機(jī)構(gòu)制定出的條款，但是美國(guó)政府正是SA8000標(biāo)準(zhǔn)逐漸擴(kuò)大影響力的幕后‘推手’。”
黎友煥表示，已經(jīng)有很明確的證據(jù)表明，美國(guó)政府曾向SA8000的推行機(jī)構(gòu)撥款上百萬(wàn)美元，專門用于SA8000在中國(guó)和越南的推行。“拿歐美的經(jīng)濟(jì)規(guī)則生搬硬套在中國(guó)企業(yè)身上，這帶有很明顯的‘壁壘’傾向。”
由于SA8000并非美國(guó)政府制定，沒(méi)有明確的對(duì)手，因此中國(guó)政府抵御這一壁壘，有些力不從心。
中國(guó)急需自己的游戲規(guī)則
“對(duì)于那些勞動(dòng)密集型、科技含量低的行業(yè)，受SA8000的影響最大。”貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理王錦珍表示，“跨國(guó)企業(yè)使用SA8000標(biāo)準(zhǔn)衡量中國(guó)企業(yè)已經(jīng)愈演愈烈，并形成趨勢(shì)。”
據(jù)悉，美國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)正在試圖為SA8000正身，將其當(dāng)做國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，但由于其帶有明顯的貿(mào)易壁壘色彩，很多國(guó)家對(duì)其存有異議。
“現(xiàn)在建立我們自己的游戲規(guī)則已經(jīng)至關(guān)重要。”黎友煥表示，“應(yīng)對(duì)SA8000最迫切也最有效的緊急方法是盡快在我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)實(shí)施我國(guó)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，先從技術(shù)層面上進(jìn)行對(duì)話，最終抑制美國(guó)SA8000的普及和認(rèn)可程度。”
據(jù)悉，我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)體系非常混亂，光是我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有1.8萬(wàn)個(gè)，其中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有7000多個(gè)，還有各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，黎友煥認(rèn)為：“這些所謂的標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)椴唤y(tǒng)一就變得很不標(biāo)準(zhǔn)，其中很多標(biāo)準(zhǔn)還與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相一致。”
紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許坤元表示：“產(chǎn)品最終還是要靠高品質(zhì)取勝，不能為降低價(jià)格而一味地放棄社會(huì)責(zé)任。”
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