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本報記者 于兵兵 發自上海
備受市場矚目的房地產交易個人所得稅并沒有進入5月29日公布的“國六條”細則。信義、中原、漢宇等多家中介公司的經紀人表示，對于投資者而言，相比于全額營業稅，他們更關注個稅的收取。
在投資收益仍然較大的房地產市場，個人所得稅無疑是一柄懸空待降的利劍。以100萬元交易額為例,如果賣方持有房產的時間不足5年，賣方將支付交易額5.55%的全額營業稅，共計5.55萬元。而如果賣方在買房時的購入價是不足50萬元，除去交易費用成本，他將獲利近50萬元。一旦強制征收個人所得稅，稅率為收益部分的20%，賣方需要另外支付近10萬元。
如果賣方另外還有一部分的貸款利息成本、裝修成本，這些稅負將使他的實際收益大幅降低。正因為個稅的這種直接打擊投資作用，市場人士稱其可能成為此輪調控的重拳。
其實，個稅征收的說法由來已久。從2004年開始，杭州、南京、北京等城市先后在存量房交易過程中試行個人所得稅的征收，但均告失敗。試行最長的時間不足8個月。
去年10月，國稅總局再次發布《關于實施房地產稅收一體化管理若干問題的通知》，要求存量房交易環節各種稅收實行“一窗式”強制征收，稅種包括契稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加稅、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等。但執行情況仍不理想。
“執行不下去的主要原因是稅負轉移�！贝鞯铝盒心撤治鋈耸糠Q，在賣方市場，賣方的個人所得稅負擔很容易轉移至購房人身上，并最終導致房價直線上升。上海房地產專家印堃華曾經表示，在樓市較為敏感的時期，過重稅收如果消化不當，反易引起房價上漲。
據上海某房地產企業老總向記者透露，在“國六條”的細則制定過程中，各部委討論激烈，是否明確征收個人所得稅很可能是爭論的部分之一。
業內人士分析，此次個人所得稅如果強制執行，會在至少三個方面體現靈活性：一是只選擇在若干房價上漲幅度較大的城市執行；二是效仿全額營業稅，界定征收個稅的房產持有時間；三是計稅方式可變通，或按增值部分征收20%作為個人所得稅，或按全部轉讓收入的一定比例征收——如1%至5%之間等。
正因為個稅出臺涉及繁雜的操作流程，這一政策并沒有在第一時間進入執行梯隊。也有業內人士認為，個稅的難產更由于涉及稅務總局的垂直管理執行較難。
“地方稅務部門受制于地方政府，而地方政府可能對房地產市場給予一定的保護，這也是國稅總局的政策難以實施的原因之一�！鄙鲜龃鞯铝盒蟹治鋈耸糠Q。
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