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國辦轉(zhuǎn)發(fā)九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》
9月底前公布各級城市住房建設(shè)規(guī)劃
購房不足5年交易按售房收入全額征營業(yè)稅
房產(chǎn)商項(xiàng)目資本金不達(dá)35%銀行不得放貸
個(gè)人住房按揭貸款首付比例最低三成
兩年不動(dòng)工開發(fā)無償收回土地使用權(quán)
本報(bào)北京5月29日訊 記者陳晶晶 記者今天從建設(shè)部獲悉，為盡快解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，由建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，已經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)這一《意見》，要求各地區(qū)、各部門加強(qiáng)法治，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。與以往相比，此次出臺的有關(guān)稅收、信貸、土地政策等“硬指標(biāo)”具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性和操作性。
國務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)《意見》的通知中指出，各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價(jià)格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進(jìn)行集中檢查。
《意見》要求，各級城市(包括縣城)人民政府今年9月底前向社會公布城市住房建設(shè)規(guī)劃。各級建設(shè)(規(guī)劃)主管部門還要會同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地落實(shí)。
為保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)，《意見》特別要求，各級城市人民政府編制年度用地計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在今年年底前建立。今年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。
《意見》明確了新建住房結(jié)構(gòu)比例。自今年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。
《意見》再次調(diào)整了住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，原先購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅的規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)整為從今年6月1日起，購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，都要按售房收入全額征收營業(yè)稅。
此外，個(gè)人購買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；個(gè)人購買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。
為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，《意見》指出，對項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。對空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。
《意見》有區(qū)別地適度調(diào)整了住房消費(fèi)信貸政策。為抑制房價(jià)過快上漲，從2006年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。考慮到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。
《意見》要求，土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。對超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
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