北京嚴控地價急速攀升

　　出臺土地一級開發(fā)招投標暫行辦法

　　本報記者 許慧穎 發(fā)自北京

　　凡是具備本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、擁有相應(yīng)數(shù)量的項目資本金等條件的房地產(chǎn)企業(yè)都可以參加北京土地一級開發(fā)權(quán)的招投標。這是日前北京出臺的《北京市土地一級開發(fā)項目

招標投標暫行辦法》(下稱“暫行辦法”)里明確規(guī)定的。

　　此外，投標人及其主要股東還要符合沒有不良的信譽記錄及招標文件要求的其他條件。

　　根據(jù)暫行辦法，今后北京市將通過對土地一級開發(fā)進行招標，從而合理地安排向市場年度供給土地的計劃。

　　暫行辦法規(guī)定，土地一級開發(fā)項目應(yīng)當在招標前編制土地一級開發(fā)實施方案和招標方案。實施方案內(nèi)容必須注明，土地一級開發(fā)預(yù)計成本(低限、高限)及收益測算。據(jù)了解，實施方案由市國土局會同相關(guān)行政主管部門共同審核。招標人根據(jù)實施方案組織編制招標方案，對招標主體、招標時間、地點、招標組織方式等招標事項做出具體安排，并報市國土局審核。

　　北京市國土局相關(guān)工作人員介紹，一級開發(fā)企業(yè)的利益則與土地招、拍、掛的價格沒有直接的聯(lián)系，只按政府的招標條件完成開發(fā)工作，這種情況下，

　　中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰表示，這一點有助于防止土地價格攀升。此前，部分從事土地一級開發(fā)企業(yè)虛報費用，抬高土地底價，以使自己在二級市場的招拍掛中順利摘牌。通過“走”一級開發(fā)“進”軍二級市場已經(jīng)成為了目前大多數(shù)開發(fā)商的共識。

　　隨著市場化程度提高，企業(yè)成為市場主體，政府將主要承擔(dān)管理和監(jiān)督的角色，“主要管住兩個方面：一是哪些土地可以進入一級市場開發(fā)，二是哪些已經(jīng)開發(fā)成熟的土地進入交易市場。”北京市土地整理儲備中心相關(guān)負責(zé)人說。

　　同時，暫行辦法還規(guī)定了目前不適宜進入市場的土地一級開發(fā)項目：一是政府指定的土地一級開發(fā)項目，比如地鐵沿線、政府重點用地項目(奧運場館和機場土地)、新城開發(fā)、城中村改造項目等。上述負責(zé)人表示，這些土地或社會敏感性強，或意義重大，一段時間內(nèi)仍由政府部門操作或指定國有大開發(fā)企業(yè)來做；二是一些國有企業(yè)自有用地的一級開發(fā)，從實際情況出發(fā)仍由企業(yè)自己來做。

　　陽光一百常務(wù)副總范小沖認為，土地進行一級開發(fā)招投標是一個很緊迫的事情。土地一級開發(fā)市場的節(jié)奏、價格，對土地出讓有至關(guān)重要的決定作用。

　　不過，部分市場人士仍認為暫行辦法不夠細致。李文杰認為，隨后應(yīng)該還會有相關(guān)細則出臺。暫行辦法只能解決政府土地儲備的長期目標，但短期內(nèi)的價格控制還不是十分到位。