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早報記者 封欣
為緩解電力供需矛盾，在加快電力建設的同時，電站建設無序、電源結構不合理等問題也日趨嚴重。為解決以上問題，日前國家發改委、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家環保總局、中國銀監會、國家電監會等八部門聯合以發改能源[2006]661號文，發出《關于加快電力工業結構調整促進健康有序發展有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，正式
啟動了新一輪的行業結構調整。
《通知》指出，2002年6月以來，我國出現了新一輪電力供應緊張局面，為盡快緩解電力供需矛盾，國家采取了一系列措施，加快電力建設，全國電力開工和投產規模快速增加，電力供應能力明顯提高，供需矛盾初步得到緩解。但是，在加快電力建設的同時，電站建設無序、電源結構不合理、電力建設質量下降、安全事故增多、電網建設滯后等問題突出，發電設備生產與供應也極不均衡，因此針對當前出現的新情況、新問題，需要采取必要措施，加快電力結構調整步伐。
據透露，由于電力供應緊張，促使各地燃煤機組大量建設，小機組關停步伐明顯放緩，企業自建燃油機組現象增多，造成部分地區燃煤和燃油小機組比重增高，煤電比重進一步增加。另外，還有不少電力項目以供熱或綜合利用的名義，建設小火電機組。2004年底，全國0.6萬~5萬千瓦火電機組有3796臺，共計4666萬千瓦，另有不上網的單機0.6萬千瓦以下小火電機組近1500萬千瓦，還有燃油機組約2500萬千瓦，均呈上升趨勢。
《通知》指出，鑒于以上情況，未來5年要把工作重點轉到加快電力結構調整步伐，力爭實現關停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機組1500萬千瓦，關停老小燃油機組700萬千瓦的目標。對于已到關停期限的小機組，電網企業及相關單位不得再收購其發電量。
同時，八部委還要求對電力市場交易模式和現行電力調度規則進行必要調整。《通知》要求改變對各類機組平均分配利用小時數的舊調度模式，優先安排可再生、高效、污染排放低的機組發電，限制能耗高、污染大、違反國家政策和有關規定的機組發電。重點對火電機組進行優化調度，鼓勵煤耗低、排放少、節水型機組發電。同時已到關停期限或違反國家有關規定的機組，不得進入電力市場交易，電網調度機構不得調度其發電，以“以熱定電”名義建設的13.5萬千瓦及以下熱電聯產機組不帶熱負荷時，原則上也不得調度發電。
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