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新華網北京5月26日電(記者 孫曉勝、安蓓) 中國煤炭工業協會副會長、中小煤礦分會會長陶鳳鳴26日在中國能源戰略高層論壇上表示，我國中小煤礦原煤產量占到全國總量的50%左右，為緩解我國煤炭供應緊張局面做出了貢獻，但目前中小煤礦仍存在五方面問題。
據陶鳳鳴介紹，這些問題包括：一是非法開采問題突出。非法開采是我國鄉鎮煤礦最為突出的一個問題。不執行批準的開采方案，超層越界，爭搶資源，亂采亂挖，不僅擾亂
了正常的生產經營秩序，還帶來嚴重的安全隱患，近年因為小煤礦超層越界就發生了多起安全事故。特別是一些無證開采的非法小煤礦損害了煤礦的形象。
二是資源浪費和環境破壞嚴重。中小煤礦生產工藝落后，技術水平差，資源回收率低。有的煤礦不按正常的開采程序開采，吃肥丟瘦，浪費資源嚴重。據測算，全國煤炭資源回采率平均為40%左右,而小煤礦回采率僅為10%至15%。同時，由于環境意識薄弱，治理能力差，對環境的破壞十分嚴重。
三是無序競爭激烈。在激烈的市場競爭中，有些中小煤礦受利益驅動，不擇手段，盲目競爭。市場疲軟時，競相壓價、搶占市場；市場緊俏時，盲目提價，以次充好。侵犯了消費者合法權益，破壞了煤炭市場經營秩序。
四是生產安全形勢嚴峻。2005年全國煤礦事故發生3306起，死亡5938人。其中地方國有煤礦發生410起，死亡570人，分別占事故總起數和死亡總人數的12.4%和9.6%；鄉鎮煤礦發生2480起，死亡4384人，分別占75.0%和73.8%。從多年的統計情況看，煤礦傷亡事故的絕大部分也是發生在中小煤礦, 百萬噸死亡率是國有重點煤礦的5倍至6倍，安全生產面臨的形勢十分嚴峻。
五是自身管理落后。多數中小煤礦人才匱乏，缺乏基本的技術力量，人員素質低，管理水平差。鄉鎮煤礦業主大多數既不懂業務，又不聘用技術人員，管理上比較混亂；技術裝備落后，有一些小煤礦還是比較原始的生產方式；從業人員多是臨時雇傭的農民工，工人技術素質差，隊伍不穩定，培訓難度大，制約了中小煤礦的發展。
據介紹，2005年全國共有各類煤炭企業2.6萬家，規模以上煤炭企業共計5206個，其中大型煤炭企業105個，中小型煤炭企業達到5101個。規模以上煤炭企業中，中小型煤炭企業從業人員達到169萬人，占規模以上煤炭企業從業人員的39%。(完)
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