|
在德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等會(huì)展業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，都有全國(guó)性會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦展會(huì)必須通過(guò)這些協(xié)會(huì)來(lái)批準(zhǔn)和協(xié)調(diào)。比如主辦方欲舉辦機(jī)床展，協(xié)會(huì)要先審查國(guó)內(nèi)有無(wú)同類展會(huì)，一般某類展會(huì)舉辦后半年之內(nèi)不得再舉辦同類展會(huì)，如果在其他地區(qū)也在舉辦機(jī)床展，協(xié)會(huì)就會(huì)讓其組織企業(yè)到那里去參加他們的展會(huì)。此外，協(xié)會(huì)還受理參展商和觀眾的投訴，按照協(xié)會(huì)規(guī)章來(lái)處理這些糾紛。
從全國(guó)展覽業(yè)的大局看，中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2005年1月，中國(guó)貿(mào)促會(huì)與國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)(IAEM)、獨(dú)立組展商協(xié)會(huì)(SISO)、全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)共同在北京舉辦了以“開放、合作、共贏”為主題的“中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇”,積極打造中外合作的展覽品牌。中國(guó)貿(mào)促會(huì)還將逐步開展展覽行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作和展會(huì)數(shù)據(jù)的調(diào)研、審計(jì)工作，積極促進(jìn)全國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)的成立，推動(dòng)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的會(huì)展市場(chǎng)的形成。北京、上海、廣州作為我國(guó)展覽業(yè)發(fā)展的前沿陣地，在管理上相繼推出了一系列舉措，具有著各自較為明顯的特點(diǎn)。
北京 首個(gè)制定會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
北京市政府把展覽業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是把國(guó)際性展覽會(huì)作為重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2003年1月，北京市政府就提出了建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，這既是會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域從無(wú)到有的第一步，也是北京市政府客觀認(rèn)識(shí)北京會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的重要舉措。調(diào)研數(shù)據(jù)將為北京市制定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，北京市發(fā)改委編制的《北京會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2004-2008)》已經(jīng)出臺(tái)，為北京市會(huì)展業(yè)制定了今后幾年的發(fā)展思路、目標(biāo)、主要任務(wù)和措施。據(jù)了解，這是我國(guó)第一個(gè)為會(huì)展業(yè)制定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，也為全國(guó)其他地區(qū)的會(huì)展發(fā)展樹立了一面旗幟。此外，北京率先成立了行業(yè)的中介組織——北京國(guó)際會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)，作為會(huì)展企業(yè)和政府間的橋梁，推動(dòng)北京展覽市場(chǎng)的健康發(fā)展。
上海 出臺(tái)國(guó)內(nèi)展覽業(yè)首個(gè)地方法規(guī)
上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)于2002年4月成立，在對(duì)會(huì)展行業(yè)的調(diào)研和立法上，上海已經(jīng)走在前面。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)展覽業(yè)的第一個(gè)地方法規(guī)——上海展覽法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，主要是理順行政主管部門和海關(guān)、商檢、工商、稅務(wù)等部門之間的法律關(guān)系，以及展覽公司辦展的資質(zhì)要求和法律程序，克服多頭管理的弊病。《上海市展覽業(yè)管理辦法》今年“五一”開始實(shí)施，該法就是為了解決上海國(guó)際展覽到處開花、展覽“撞車”的問(wèn)題，明確限制政府部門和機(jī)構(gòu)辦展。同時(shí)，上海在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把會(huì)展業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)重要方面，確定了將上海建成國(guó)際性會(huì)展中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引外資。目前，上海世博集團(tuán)正在利用2010年上海舉辦世博會(huì)的契機(jī)，借助上海市政府的支持，以資本為紐帶，通過(guò)控股的方式，整合五個(gè)上海市國(guó)有展覽公司，此舉無(wú)疑將構(gòu)建一個(gè)引人注目的上海展覽業(yè)“航母艦隊(duì)”。
廣州 領(lǐng)導(dǎo)小組與協(xié)會(huì)“雙管齊下”
2005年2月，廣州市會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作正式啟動(dòng)，將全面負(fù)責(zé)廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，已出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)廣州市會(huì)展業(yè)管理的意見》，將從建立健全會(huì)展業(yè)管理體系、制定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立會(huì)展業(yè)申報(bào)審核制定和建立聽證制度等方面規(guī)范廣州市會(huì)展業(yè)的發(fā)展。此外，廣州市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)于2005年4月正式成立，以《廣州市會(huì)展業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)章程》為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步規(guī)范廣州的會(huì)展市場(chǎng)秩序，營(yíng)造會(huì)展市場(chǎng)的和諧發(fā)展環(huán)境與機(jī)制。
我國(guó)會(huì)展業(yè)管理工作亟待加強(qiáng)
雖然京、滬、穗三地都已成立會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)一系列政策規(guī)范當(dāng)?shù)卣褂[市場(chǎng)的發(fā)展，但是仍需加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)展業(yè)的宏觀調(diào)控和政策方面的支持力度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)；會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)才剛剛起步，其市場(chǎng)規(guī)范與協(xié)調(diào)功能還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。京、滬、穗三地展覽市場(chǎng)所存在的問(wèn)題，從側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)的會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的工作力度還十分欠缺。目前，中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的會(huì)展行業(yè)的權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，國(guó)家沒(méi)有一部會(huì)展法典，因此各地會(huì)展法規(guī)各異，地方保護(hù)主義色彩濃重，會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，會(huì)展機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是我國(guó)的會(huì)展業(yè)管理所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)《中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》
| 
