福建煉化一體化陷入僵局 外方參股積極性下降

　　-本報記者 張衍閣 北京報道

　　本報近日獨(dú)家獲悉，為福建煉化一體化項目配套的成品油營銷合資公司已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。作為談判時外方提出的條件之一，該營銷合資公司的成立為外方入股煉化一體化項目掃清了最大的障礙。

　　但是，消息傳來，中外雙方似乎都沒有感到輕松。“這個項目的談判又出了一些問題。”福建煉化合資籌備處的唐主任對本報表示。因?yàn)椋�隨著國內(nèi)外成品油市場的劇變，外方發(fā)現(xiàn)，他們所極力爭取的東西已經(jīng)不再是個香餑餑，往后拖一拖，對他們未必是一件壞事。

　　圖謀成品油銷售

　　與BP和殼牌等競爭對手穩(wěn)步推進(jìn)相比，全球最大的石油公司沙特阿美和埃克森美孚一開始就表現(xiàn)出了龐大的野心，企圖在中國實(shí)現(xiàn)煉化一體化，產(chǎn)供銷一體化。其參股的項目也因此比競爭對手們的項目面臨更多的波折。

　　福建煉油化工一體化項目位于福建省泉州市泉港區(qū)，是目前中國最大的中外合資煉油化工一體化項目，總投資額逾35億美元。該項目將使福建煉化公司現(xiàn)有400萬噸/年的煉油能力擴(kuò)大到1200萬噸/年。此外，該項目還將新建一套80萬噸/年乙烯裂解裝置，以及其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置。按照規(guī)劃，該項目將于2008年上半年建成投產(chǎn)。

　　1996年起，中石化開始就該項目與埃克森美孚進(jìn)行合資談判，該項目幾經(jīng)波折，終于在去年7月8日舉行了開工儀式。“外方追求利益最大化，要求同時成立一個成品油營銷合資公司，銷售煉化一體化項目煉制出的成品油。”福建煉化董事秘書科一位人士稱。

　　該條件最終為中石化方面所接納。于是，將來針對該項目將成立兩個合資公司，一是就福建煉化一體化成立的合資公司，福建煉化、埃克森美孚和沙特阿美按50%、25%和25%的股份出資，沙特阿美是項目的原油提供方；另一個是配套的成品油營銷合資公司，中石化以55%的股份控股，其余股份兩家外方平分，各占22.5%。

　　作為煉化一體化項目配套之下的成品油營銷公司，與煉化項目形成了產(chǎn)供銷一條龍，保證油源節(jié)約成本且不說，還暗含了成品油批發(fā)權(quán)。該營銷公司將接管中石化在福建現(xiàn)有的600座加油站，在福建省內(nèi)銷售煉化一體化項目煉制的成品油。

　　但是，在距離中國成品油批發(fā)市場開放只剩半年時間的時候，埃克森美孚和沙特阿美發(fā)現(xiàn)，與項目最初談判之時相比，即便擁有這些權(quán)益，中國市場也并不如他們預(yù)料中那么美好。

　　營銷困境

　　“外資是想先通過參股的方式達(dá)到對中國終端市場的滲透。”中石化旗下一家上市煉化公司的董秘說。他表示，即便沒有政策限制，外資加油站在中國也難有大的作為，因?yàn)橹袊�終端市場已經(jīng)基本上被兩大國有集團(tuán)瓜分完畢。

　　“合資是最好的辦法，”這位董秘說，“之后他們可以積累經(jīng)驗(yàn)，可以通過擴(kuò)大出資比例或者擴(kuò)大規(guī)模等方式逐漸達(dá)到對加油站的控制。”

　　而一旦他們擁有了進(jìn)口權(quán)，就可以把自己的油品拿來通過合資的加油站銷售。比如，如果福建市場的缺口大，單純煉化一體化項目生產(chǎn)的成品油不夠銷售，外方就有可能借此銷售自己的油品。

　　當(dāng)然，按照中國現(xiàn)有油品銷售體制，每年國有石油公司的全國銷售系統(tǒng)都要開排產(chǎn)會，各省區(qū)之間的油品缺口通過公司統(tǒng)一調(diào)度來填補(bǔ)。“如果外方的成品油進(jìn)入中國，也要遵循這種調(diào)度和中國的價格。”該董秘說。

　　但是，對于批發(fā)權(quán)開放是否意味著進(jìn)出口權(quán)的開放，中外有著不同的看法。商務(wù)部國際貿(mào)易研究院一位不愿透露姓名的研究員表示，在外企看來，進(jìn)出口權(quán)是批發(fā)權(quán)的題中應(yīng)有之義，但是中國出于保護(hù)國內(nèi)市場的考慮，更傾向于將兩者區(qū)分開。就此，各跨國石油巨頭正在積極奔走，以求得一個明確的答案。

　　如果沒有進(jìn)出口權(quán)，對外資企業(yè)來說，成品油批發(fā)權(quán)就形同雞肋，因?yàn)槟且馕吨�他們必須從中國兩大國有石油公司拿油�?/p>

　　而更大的問題，在于中國原油成品油價格之間的倒掛。

　　油價悖論

　　“目前煉油企業(yè)仍然是生產(chǎn)越多，虧損越多，第一季度中石化煉化環(huán)節(jié)就虧損了78億元人民幣。”中石化股份公司董秘局一位人士說，因此不排除外方為此提出更多的條件。

　　福建煉化合資籌備處唐主任表示，談判進(jìn)展困難，一個原因就是國內(nèi)外成品油價格存在巨大差距，現(xiàn)在國內(nèi)煉出來的油每噸要虧損1500元。

　　這種情況下，與享受國家規(guī)定批發(fā)價格和零售價格之間價差的其他中外合資營銷公司相比，產(chǎn)供銷一體化下的投資方幾乎無路可走，因?yàn)殇N售公司原則上只能銷售煉化一體化生產(chǎn)的成品油，虧的還是自己。

　　從國外進(jìn)口成品油在中國銷售，這只能是長遠(yuǎn)的打算，短期內(nèi)顯然不是一個明智的選擇。惟一的出路，就是可以將生產(chǎn)的成品油出口到國外。但是按照三方協(xié)議，營銷公司只能在福建省內(nèi)銷售成品油。更何況成品油的進(jìn)出口權(quán)仍是

　　按照規(guī)劃進(jìn)度，該項目不出兩年就要建成投產(chǎn)，雖然中國一再表示將推進(jìn)成品油價格形成機(jī)制改革，但是目前還沒有人能夠真正給出改革的時間表。

　　“前不久中石化股份公司總裁王天普來泉州考察時強(qiáng)調(diào)，即便外方不參股，也要把這個項目建起來。”福建省泉州市發(fā)改委一位人士稱。

　　遲至今日，兩個合資公司都還沒有真正成立，三方只是于去年7月8日草簽了一份合資合同。除了埃克森美孚方面提供了一些技術(shù)支持，外方至今沒有實(shí)質(zhì)介入工程建設(shè)。

　　在談判桌上國內(nèi)外三方唇槍舌劍之時，工程建設(shè)仍在中方的主導(dǎo)下推進(jìn)。目前工地基礎(chǔ)設(shè)施的“四通一平”已經(jīng)完成，地下管網(wǎng)正在鋪設(shè)，同時還在進(jìn)行具體的工程規(guī)劃和施工設(shè)計。