資源大整合 中小煤企量體裁衣

　　CIEN記者 嚴(yán)娟娟 報(bào)道

　　優(yōu)勝劣汰、大魚吃小魚的法則正在煤炭行業(yè)上演。作為“十一五”煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主角，資源大整合正在以地震般的強(qiáng)度令行內(nèi)行外人為之側(cè)目。站在整合號(hào)角的邊上，幾被視為吞并整合對(duì)象的中小煤企如今積極展開“自救”行動(dòng)，擬對(duì)全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域地縣市進(jìn)行摸底調(diào)查，為自己“量體裁衣”，了解中小煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的矛盾和問題及聯(lián)合改

造的進(jìn)展情況，研究提出推動(dòng)中小煤礦聯(lián)合改造提高的對(duì)策建議和措施，為政府部門制定行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策提供政策依據(jù)。

　　整合“地震”

　　如今在煤炭行業(yè)進(jìn)行的資源整合行動(dòng)不啻為一陣陣地震。地震起始于4月底由國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合下發(fā)《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，其中指明的“十一五”煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)中有兩個(gè)直接對(duì)中小煤礦開刀：實(shí)現(xiàn)煤炭高質(zhì)量穩(wěn)定供應(yīng)，供需總量基本平衡。2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量24.5億噸，其中大中型煤礦比重達(dá)到75%左右。適時(shí)建設(shè)一批大型煤礦項(xiàng)目，淘汰落后生產(chǎn)能力；基本形成以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體、中小煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加快建設(shè)5—7個(gè)億噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，基本完成對(duì)小煤礦整合、改造和重組。

　　事實(shí)上，整合我國(guó)煤炭業(yè)在“十五”期間就已開始起步，2003年國(guó)家就提出建設(shè)大型煤炭基地的總體規(guī)劃，在這一總體規(guī)劃中，我國(guó)將建設(shè)神東、晉北、晉東、蒙東(東北)、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴(華亭)、冀中、寧東、陜北13個(gè)大型煤炭基地。13個(gè)大型煤炭基地的總體目標(biāo)是，到2010年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到17億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量21.7億噸的78%，并形成5到6個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的特大型企業(yè)集團(tuán)和5到6個(gè)5000萬噸級(jí)生產(chǎn)能力的大型企業(yè)。

　　中小煤礦將被“整合”

　　我國(guó)煤炭行業(yè)存在問題較多，如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等，尤其是近年來，安全事故頻發(fā)成為該行業(yè)發(fā)展的最大隱患，主要原因則與我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低有較大關(guān)系。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)煤炭行業(yè)的安全事故主要來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為主的中小煤礦。目前，在我國(guó)煤炭產(chǎn)量供應(yīng)中，規(guī)模普遍較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占比約1／3。而這種大量不具備安全保障的小煤礦的存在，客觀上促使了煤炭行業(yè)資源整合調(diào)整舉措的來臨。

　　另外，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2001年至2005年全國(guó)煤炭項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額2489億元，超過了前9個(gè)“五年計(jì)劃”的投資總和，煤礦建設(shè)規(guī)模快速擴(kuò)張。2005年全國(guó)現(xiàn)有各類煤礦核定生產(chǎn)能力達(dá)到了22.6億噸，但在建和規(guī)劃的項(xiàng)目總規(guī)模超過6億噸，煤炭產(chǎn)能過剩的壓力增大。鑒于對(duì)產(chǎn)能釋放的隱憂，顯然有淘汰落后產(chǎn)能，整合資源的需要。

　　積極“自救”

　　“我們要改變中小煤企在人們心中的形象。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)中小煤礦分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬德軍一邊說，一邊接時(shí)不時(shí)響起的電話。在資源大整合的背景下，剛剛成立的中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)中小煤礦分會(huì)在展開“自救”行動(dòng)上似乎躊躇滿志。

　　忙碌的馬德軍向CIEN記者說，由中小煤礦分會(huì)組織的對(duì)全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域地市縣的摸底調(diào)查，6月上旬就全線展開，10月底報(bào)告就差不多出爐了，年底就可以看到效果了。

　　馬德軍向CIEN記者透露說，這份調(diào)查報(bào)告將涉及中小煤礦可持續(xù)規(guī)范發(fā)展的有關(guān)設(shè)想，并摸索建立有發(fā)展后勁的中小煤礦基地，提高現(xiàn)有現(xiàn)存的中小煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平和資源會(huì)采率水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理服務(wù)，使