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保留可再生能源發電項目的高投資回報率要求。專家警示太陽能光伏電池市場“虛火”
本報記者 許金晶 發自北京
2020年，中國可再生能源將實現4億~5億噸標準煤的供應能力，按照當年35億~36億噸標準煤的預計能源供應總量，可再生能源在其中所占的比例將達到七分之一。
這是《可再生能源中長期發展規劃》(下稱《規劃》)中明確的目標。在昨天舉行的第二屆中國分布式能源國際研討會上，國家發改委能源研究所所長韓文科透露，由發改委有關部門制定的該《規劃》，已經在4月20日國家能源領導小組第二次會議上審議并獲得原則性通過，有望在近日正式對外頒布。
發電投資回報率要有保證
韓文科介紹說，按照《規劃》制定的發展目標，到2020年，中國水電的裝機容量將達3億千瓦，其中小水電為7000萬~8000萬千瓦，并網風力發電容量達3000萬千瓦，生物質能源發電3000萬千瓦，太陽能發電180萬千瓦,太陽能熱水器的覆蓋面積達到3億立方米。
韓文科強調，要發展這些可再生能源行業，國家已經推行了一系列配套制度和政策，包括強制上網制度、分類電價制度和費用分攤制度。
值得注意的是，在今年1月4日國家發改委公布的《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》中，“可再生能源發電項目的投資回報率應高于常規能源發電項目的平均投資回報率”的原則已經被刪除，但韓文科表示，在即將頒布的《規劃》當中，仍然寫有這一原則。
根據這一原則，風電在等效負荷發電小時數達到30000小時前適用招標確定的政府指導價，而在30000小時以后,按脫硫燃煤機組標桿上網電價；生物質發電則自投產之日起，在15年之內享受燃煤發電價加每度電0.25元的補貼電價。
風電開發核心在設備國產化
據韓文科介紹，中國風能的總資源量估計在30億千瓦以上，而2005年大型風電場的裝機容量只有126.6萬千瓦，預計到2010年達到500萬千瓦，為了實現2020年3000萬千瓦的發展目標，國家計劃在內蒙古、黑龍江、寧夏等地建立12個百萬千瓦級以上的風電基地，其中最大的三個風電基地位于內蒙古、甘肅和河北的張北縣，到2020年它們的裝機容量分別達到1000萬千瓦、500萬千瓦和500萬千瓦。
韓文科表示，風電發展的關鍵在于降低風電的開發成本，而降低成本則有賴于風電設備制造的本地化和國產化，只有這樣才能實現風電投資的商業化。
中國風能協會研究員楊穎宇透露，由于中國風電機組的核心技術仍在攻堅階段，中國開建的風電機組長期以來主要依靠進口。2005年，國產風電機組裝機容量在當年新增裝機容量中的比例還只到29.4%。
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警示太陽能光伏電池市場“虛火”
在《規劃》當中，太陽能光伏發電2020年達到180萬千瓦的目標隨著太陽能光伏電池生產商——無錫尚德的赴美上市而顯得格外引人關注。
北京計科能源新技術開發公司總經理王斯成表示，對中國太陽能光電行業來說，要警惕原料、產品市場“兩頭在外”的現象。
王斯成說，太陽能光伏電池的制造原料——高純硅95%以上依靠進口，而光伏電池出口比例也在95%以上，2005年國內光伏電池的生產能力達到200兆瓦,而國內只能消化5兆瓦。而目前國內很多企業紛紛上馬太陽能光伏電池項目，在建項目的生產能力已經達到了2000兆瓦。
王斯成提醒，光伏電池的主要需求方在德國、日本等國，這些國家的光伏電池市場主要靠政府強制政策支持，一旦國外政策發生變化，國內廠商就面臨市場萎縮的風險。
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