中國煤炭價格可能有限上漲不會影響宏觀經濟

http://whmsebhyy.com 2006年05月12日 16:34 新華網

　　新華網太原5月12日電 (記者王炤坤吳瓊) 能源分析人士12日說，中國政府目前正在試行并將最終施行的一項政策，很可能會導致煤炭生產成本上升、市場價格上漲，但市價上漲的幅度有限，不會對宏觀經濟運行產生較大影響。

　　中國國務院最近宣布在最大煤炭生產省份山西啟動試點，完善煤炭的成本核算，對煤炭開采和生態環境的恢復試行補償機制。

　　一些人據此擔心它很可能會使中國“第一能源”煤炭的價格高漲，并傳導到全部能源供應及國民經濟全局。

　　山西省社科院

能源研究所所長王宏英說，新政策對煤炭價格的影響有限，因此不會對宏觀經濟有大的影響。

　　山西省社科院副院長董繼斌說，新政策中最引人注目的是完善煤炭成本核算辦法，以及提取礦山環境治理恢復保證金、征收煤炭可持續發展基金和建立煤礦轉產發展基金，它們將使資源價值、安全成本、環境成本等費用在市場價格中體現。

　　長期以來，中國煤炭資源為計劃撥付無償取得，實際上執行的是資源“無價政策”，煤炭業安全成本、發展成本、退出成本、環境成本等費用沒有或很少計入現行成本，并造成煤炭開采方式粗放，技術含量低，環境和社會成本高。

　　山西省副省長牛仁亮說：“新政策是對此狀況的一次修正，有助于中國構筑一個持續穩定、健康發展的能源保障體系。”

　　中國

國家發改委能源研究所的姜鑫民說，隨著采煤綜合補償和可持續發展支持政策逐步到位，采煤成本完全化和外部成本內部化，中國的煤價將會有所調高。

　　姜鑫民還指出，由于中國約70%的煤炭用于發電，加之電煤價格水平較低，電煤價格的上漲可能會比較顯著。

　　他認為應該實現煤、電聯動，在終端消費者可承受范圍內適當提高電價。

　　王宏英說，煤炭新增成本因素很大一部分將在涉煤稅費的利用流向和分配調整中得以消化，“主要是涉煤稅基減小，中央和地方政府向煤炭生產企業讓利”。

　　他指出，從基金征收制度設計上看，征收對象是煤炭生產企業，而不是終端消費者，從三個基金的構成上分析，煤炭可持續發展基金實際上相當于過去在煤炭主產省征收的能源基金，數額也大致相當。

　　他說，至于礦山環境治理恢復保證金和煤礦轉產發展基金，國有煤炭企業一直在不同程度地提留使用，只是這次國家在政策上給予明確，這實際上減輕了煤炭生產企業的稅收負擔，對煤價不會有大的實際影響。

　　王宏英說：“預計煤價可能在今年下半年會略有提高，因為可持續發展政策有一個從生產到流通的傳導過程。”

　　目前，中國是世界最大煤炭生產國和消費國，煤炭在中國一次能源消費中占七成左右，在未來相當長時間內，中國能源供應體系仍將以煤炭為主。

　　國家發改委和山西省的聯合調查顯示，國有煤礦每采出1噸煤要平均實際動用2.5噸的煤炭儲量；每挖1噸煤要損耗2.48噸水資源；平均生產1億噸煤要造成水土流失影響面積245平方公里。(完)


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