西伯利亞模式擺脫罪惡鏈條

　　自給自足，介入國際貿(mào)易監(jiān)管……中國正在探索擺脫非法林產(chǎn)品貿(mào)易的解決之道

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者申水、韓軒、實(shí)習(xí)記者殷亞楠報(bào)道 “說中國在保護(hù)自己的森林，砍伐別人的森林是不對的。”國家林業(yè)局發(fā)言人曹清堯指出。

　　自給之路

　　針對國外“中國大量進(jìn)口木材，對緬甸、東南亞、遠(yuǎn)東、俄羅斯的原始森林造成了威脅”的說法，曹清堯表示“中國政府立足于自主解決木材需求”。曹清堯指出，中國的豐產(chǎn)林基地建設(shè)，到2015年規(guī)劃建設(shè)2億畝，按1畝產(chǎn)1立方米木材算，可以產(chǎn)出2億立方米的木材，能夠滿足中國的需要。

　　如果中國木材能夠?qū)崿F(xiàn)自給，不需進(jìn)口，那自然是擺脫非法森林產(chǎn)業(yè)鏈的最合適方法。但是中國能實(shí)現(xiàn)完全的自給嗎？

　　“說中國能夠自給自足，我覺得有點(diǎn)樂觀了，”綠色和平組織的施鵬翔認(rèn)為，“也許從數(shù)字上可以得出中國能夠自給的結(jié)論，但現(xiàn)實(shí)中很可能是另一回事，中國土地短缺、水源短缺、農(nóng)民對植樹的經(jīng)濟(jì)動力都是很難解決的問題。”

　　“從總量上說，我們實(shí)現(xiàn)林業(yè)自主是可能的。不過在結(jié)構(gòu)上，在目前能夠預(yù)測的時(shí)間內(nèi)還不行。”國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任王煥良告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者，不斷發(fā)展的市場對木材品種多樣性要求比較高。有一些用材可以找替代品，可是裝修、家具等產(chǎn)業(yè)需要的木材我們自己解決不了。比如紅木家具，一般都是以熱帶紅木為原料，所以必須要進(jìn)口。

　　介入之路

　　更主動地介入林產(chǎn)品國際貿(mào)易體系，是中國擺脫非法采伐產(chǎn)業(yè)鏈和國際指責(zé)的另一個(gè)辦法。

　　“中國在參與保護(hù)世界森林資源國際監(jiān)管合作方面，我認(rèn)為做得很好，”國家林業(yè)局國際合作司一位處長告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，我國政府對林業(yè)國際合作態(tài)度很積極，參加了很多針對非法采伐的國際監(jiān)管合作項(xiàng)目，如去年中國就參與了東北亞、歐洲打擊非法采伐會議，和他國商定打擊非法采伐的具體合作事項(xiàng)。

　　但這位官員也指出了中國國際合作面臨的法律困境，沒有人能具體說出通過中國海關(guān)的原木中有多少是非法采伐而來。因?yàn)椤胺ā北旧頉]有嚴(yán)格的定義，“它是中國的法律法規(guī)還是國際法？通過正式的海關(guān)檢查程序的木材就是合法嗎？”

　　不過施鵬翔還是認(rèn)為中國應(yīng)該在打擊全球非法森林貿(mào)易中更積極一些，他告訴記者，美國正在醞釀與印尼簽訂協(xié)議，幫助印尼制止非法森林貿(mào)易。“中國的態(tài)度一直很正面，不過在行動上也應(yīng)該充分行使自己的消費(fèi)國權(quán)益，”施鵬翔說。

　　施鵬翔回憶了他在中緬邊境的見聞，中國一側(cè)的森林因?yàn)椤疤毂９こ獭北Ｗo(hù)得非常好，而緬甸一側(cè)則“砍得不像樣子”。“在有關(guān)會議上這個(gè)問題也被提出，但有人表示，那是緬甸的國土，中國的森林公安怎么可能到那里去執(zhí)法。”施鵬翔認(rèn)為，中國其實(shí)還有很多辦法可以控制其他國家的非法森林砍伐，有些事情只要多投入一點(diǎn)，就會有更好的效果，比如海關(guān)可以建立條碼跟蹤系統(tǒng)，阻止非法木材進(jìn)入中國。

　　孫秀芳認(rèn)為，要體現(xiàn)中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我們可以積極探討相應(yīng)政策來阻止采購來源非法的木材。另外，由于大量企業(yè)投資海外森林資源開發(fā)，中國可借鑒歐盟國家和日本的綠色采購政策，規(guī)范這些企業(yè)在海外的運(yùn)作。

　　中俄合作的“西伯利亞模式”

　　中俄之間在林業(yè)方面的合作也許可以成為中國今后參與國際林業(yè)合作的一個(gè)范本。俄羅斯也是世界為數(shù)不多擁有大面積天然原始森林的國家之一，而作為他的近鄰，中國是一個(gè)木材需求大國，雙方的林業(yè)貿(mào)易呈逐年上升之勢。

　　與和印尼之間的林業(yè)貿(mào)易中出現(xiàn)的問題一樣，中俄之間也出現(xiàn)了俄方林木被非法采伐后進(jìn)入中國境內(nèi)的現(xiàn)象。但隨著對本國林業(yè)資源越發(fā)重視，俄羅斯人越來越難以接受這種“掠奪式”的能源攫取方式。俄羅斯聯(lián)邦林業(yè)署署長瓦列里·羅休普金近日稱，俄羅斯已正式通知中方，為同非法砍伐木材作斗爭，預(yù)計(jì)今年將對大約1億公頃的森林進(jìn)行航空和太空監(jiān)測。從2007年開始，此類監(jiān)控將擴(kuò)大到至所有俄國家森林資源。

　　東北林業(yè)大學(xué)黃清教授指出，俄羅斯是原木出口大國，但俄方一直擔(dān)心本國的西伯利亞和遠(yuǎn)東成為其它國家的原料附屬地，因此，俄羅斯一直力圖改變這種狀況。限制原木出口已經(jīng)成為俄羅斯政府在林業(yè)建設(shè)方面的一貫政策。

　　針對這種狀況，時(shí)隔6年之后，俄中林業(yè)合作常設(shè)工作小組于4月17至21日在北京舉行會議。俄羅斯代表團(tuán)由羅休普金率領(lǐng)。羅休普金說，俄方向中方同行通報(bào)，俄羅斯《林業(yè)法》有望在秋天以前通過，該法將從根本上改變俄羅斯森林資源利用的現(xiàn)有方式。俄方鼓勵(lì)在其境內(nèi)建立木材深加工企業(yè)。

　　換言之，俄羅斯希望中國更多地到當(dāng)?shù)厝ゼ庸ど�產(chǎn)，而不是單純進(jìn)口原木。有關(guān)專家指出，中方應(yīng)盡快適應(yīng)俄羅斯的轉(zhuǎn)變，是使合作得以延續(xù)的“百年大計(jì)”。從目前中俄坐下來討論這件事，可以看出雙方有加強(qiáng)合作的意愿。在世界林產(chǎn)國普遍限制原木開采的背景下，中俄合作的“西伯利亞模式”呼之欲出。