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美國、日本、韓國等國家都對本國汽車產業發展制定專門的扶持和保護政策，而中國至今未針對汽車產業自主發展出臺實質性的支持政策。來自一汽、哈飛、華晨等企業的老總們都熱切期望政府早日解決創新體制問題，使自主品牌的創新發展進入新階段
□本報記者 馮淑娟
在美國工作多年的趙福全說他在回國之前，從來沒有想過是否自主研發的問題還會引起爭論。直到2004年位居華晨金杯汽車公司副總裁兼研發中心總經理職位之后，他才意識到自主創新對國內汽車企業來說有多么重要。
“自主研發真的很難。”4月26日，在國家科技部和中國汽車工程學會共同舉辦的2006中國汽車自主創新發展論壇上，趙福全發自肺腑的感慨，引起所有到會汽車企業家的共鳴。數位企業老總在講述自己企業自主創新艱難歷程的同時，都不約而同地指出：企業在自主創新過程中，還面臨著很多急需解決的問題，其中之一就是體制問題。
政府：不主導但應引導
“現在自主研發由政府主導轉向企業主導，很多人因此認為政府就不用再管企業自主研發的事。其實這是一種誤解。”在論壇現場，來自北京某高校的一位教授對《財經時報》記者說。“從國際經驗看，政府不應主導，但應該引導。”
有關人士表示，政府的引導作用可通過多種方式實現：在資金方面直接扶持；給予企業貸款和稅收方面的優惠政策；通過相關法律法規引導企業創立自主品牌，鼓勵企業自主創新。
《財經時報》記者在現場見到一位久未公開露面的某企業原高管人員。盡管他一再表示不愿接受采訪，但曾經多年帶領企業走自主發展之路的他，仍然對中國汽車產業的自主創新問題表現出殷殷的關切之情。
這位人士告訴記者，中國汽車產業的自主研發和自主品牌之路，實際上經歷過三個探討階段：第一個階段是應不應該和需不需要；第二個階段是能不能實現；第三個階段是怎樣做才能實現。現在對前兩個階段的問題，業內已經基本達成共識，但第三個階段的問題尚未解決。政府在這個階段應該發揮重要的引導作用。
“自主創新，不可能靠我們企業自己單打獨斗，這是個龐大的系統工程，資金投入也很大。如果缺少政府在相關政策和其他方面的扶持，僅靠企業的熱情是難以實現的。”哈飛汽車股份有限公司副總經理馬川利對《財經時報》記者表示。
一汽集團副總經理吳紹明也有同感。他說，創新體制的問題不解決，政府就難以提供相關的優惠政策支持，企業也就沒有足夠的動力去實施自主創新。
做法：借鑒國外成熟經驗
政府出面扶持企業自主發展，這樣的事情在國際上有沒有先例？
在此次論壇上，不只一家企業的人士拿韓國和日本舉例。他們告訴《財經時報》記者，如果沒有政府的直接干預，這兩個國家的汽車產業就沒有今天的輝煌。
據介紹，日本政府在對汽車產業進行保護和扶持的過程中，初期都是以直接扶持為主，通過資金和設備投入，支持企業超越國外企業。以后，政府又制定多項政策和法規，鼓勵企業出口，參與國際市場競爭。
韓國政府對國內產業的保護更是聞名于世。政府通過各種補貼和優惠措施，降低本國汽車的生產成本，鼓勵本國汽車出口，并專門針對汽車產業發展，頒布了一系列的扶植法規政策。韓國政府甚至設置各種關稅和非關稅壁壘，限制國外汽車進口，使本國汽車企業免受國外企業的競爭壓力。
韓國最大的零部件企業萬都公司常務副總經理、首席技術官金基元對《財經時報》記者說，韓國出臺了一個“未來型汽車產業政策”，零部件廠家如果能符合條件進入，政府就會在其實施的項目中投資一半。
美國是個經濟開放型國家，人們普遍認為這樣的國家不會有產業保護。而曾在戴姆勒-克萊斯勒公司直接參與技術研發的趙福全介紹說，其實，美國的PNGV計劃(新一代汽車合作伙伴計劃)，就是一種對汽車產業的變相保護。
趙福全加入到這個計劃中后，親身體會到了美國政府對汽車產業的強有力扶持。計劃實施后不到10年的時間，美國對通用、福特、戴姆勒-克萊斯勒三大汽車公司的直接投資，就達十幾億美元。
“在目前中國汽車的發展環境下，僅靠企業自身努力去自主創新是不現實的。”趙福全表示，政府應該站在國家的角度，為企業提供一些實實在在的政策，來支持企業自主創新，這是第一層面的問題。只要創新體制的問題解決了，其他問題也就迎刃而解，因為包括人才、資金、設備在內，都屬于第二層面的問題。
政策：從國家層面支持自主
一位業內人士告訴《財經時報》記者，對于創新體制的改革問題，國家管理部門不是沒有認識到其重要性。但由于涉及到多個部門的利益關系，加上一些人的偏頗觀念制約，致使這個問題一直擱淺下來，終成約束激勵企業創新的瓶頸。
一些了解此背景的人士在論壇上的發言，似乎驗證了這種說法。曾經做過多年汽車產業主管官員，現任中國機械工業聯合會副會長、中國汽車工程學會理事長的張小虞告誡企業，根據多年來中國汽車產業發展的經驗看，企業不能等國家鼓勵政策全部出來了再發展。只要企業在發展中能想辦法使政府不限制，邊創新、邊改革、邊完善，終有一天，中國汽車自主創新的目標會實現。
科技部政策與體制改革司副司長梅永紅也坦承，多年來，國家對轎車工業的重視，往往更多地局限于解決微觀層面的具體問題，始終缺乏宏觀層面的戰略部署。正是這一系列體制和政策問題，導致急功近利之風彌漫于整個轎車行業。
來自哈飛集團的副總經濟師姚群判斷，國家有關管理部門將會很快出臺支持自主創新和自主品牌的政策。不過，這是件很復雜的事情，涉及到很多管理部門，如發改委、稅務總局、財務部等，因此，整個體制的完善還要有很長的過程。
在今年1月召開的全國科學大會上，中國確立了走自主創新之路和建設創新型國家的世紀性戰略。國家將通過財稅、金融、政府采購等一系列政策，為企業自主創新提供切實有效的支撐。汽車界人士普遍的看法是，這是從國家層面鼓勵自主創新和自主品牌的良好開端。他們預測，支持汽車產業自主發展的政策和措施將會很快出臺。
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