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新一輪煤電聯(lián)動政策方案已由發(fā)改委價格司完成制訂；在這一方案中，擬定的全國平均上網(wǎng)電價提價幅度為0.0242元/度。
5月1日出版的《財經(jīng)》雜志報道，此方案將于近日上報國務(wù)院，執(zhí)行時間與上漲幅度要看批復(fù)情況而定。而據(jù)接近價格測算工作的多位人士透露，此次煤電聯(lián)動的測算，仍然以“成本定價”的原則進(jìn)行，即根據(jù)成本上漲的幅度，測算出上網(wǎng)電價上漲的幅度。但與上輪
煤電聯(lián)動不同，此次測算中不僅考慮電煤漲價的因素，還涵蓋了運(yùn)輸漲價、排污費(fèi)、脫硫機(jī)組電價、電網(wǎng)建設(shè)基金等因素。其中，電網(wǎng)建設(shè)基金加價幅度為0.003元/度。
更引人注目的是，與此同時，終端電價聯(lián)動的方案也已在討論中。如方案最終通過，煤價、上網(wǎng)電價與終端電價將形成一套完整的傳導(dǎo)機(jī)制；煤價的上漲超過額定的幅度，將可能引發(fā)電價的連環(huán)上漲。
據(jù)發(fā)改委早先出臺的《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見》，如果半年內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，則相應(yīng)調(diào)整電價。2005年5月，第一輪煤電聯(lián)動實(shí)施，全國平均電價上調(diào)0.0252元/度。
《財經(jīng)》的報道稱，就在新一輪煤電聯(lián)動即將啟動之時，業(yè)界對于煤電聯(lián)動的爭議之聲也格外強(qiáng)烈起來。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長謝振華指出，實(shí)施煤電價格聯(lián)動，雖在一定程度上緩解了煤電雙方的價格矛盾，彌補(bǔ)了因煤價上漲給發(fā)電企業(yè)帶來的部分虧損，但沒有從根本上解決發(fā)電企業(yè)的困境和煤電之爭的深層次矛盾。
華能集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院副院長曹樂人對《財經(jīng)》表示，即將出臺的煤電聯(lián)動，并沒有考慮到去年下半年因電煤漲價給電力企業(yè)增加的成本。而一些煤炭企業(yè)循著煤電聯(lián)動的思路，也開始回過頭來算電煤的漲價空間。“電價上漲，也會導(dǎo)致煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本增加。同時，中國即將進(jìn)行資源價格調(diào)整，煤炭的開采成本必然要提高。”山西焦煤集團(tuán)一位人士對《財經(jīng)》記者說。
中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任郭云濤認(rèn)為，煤價在電力價格沒有完全放開的情況下，煤電聯(lián)動有合理性。但這個做法的最大問題，是固化和加劇了“歷史形成的不公平。”在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副會長武承厚看來，這樣不斷地“聯(lián)動”下去，是“計劃經(jīng)濟(jì)的定價方法”，是“非常危險的”。
他認(rèn)為，原來煤炭資源是有償取得，價格不合理；今后，一些必要的因素將逐漸注入煤炭的成本，比如安全改造資金、企業(yè)再發(fā)展資金等，這些因素會將每噸煤炭的成本推高40到50元左右。如果還要實(shí)行聯(lián)動，豈不陷入“一改就漲，一漲就改”的惡性循環(huán)？
一位電力專家則對《財經(jīng)》直言，“煤電聯(lián)動這樣走下去，只能完全退回到成本定價而不是市場定價的老路上，電價改革將因此走上歧路。”
詳細(xì)報道：電價連環(huán)上漲風(fēng)緊
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