山西發電企業盼“春天”

　　4月24日，停機近一個月的山西省娘子關發電廠1號機組，在山西省電網調度部門的強烈要求下，再次艱難啟動。

　　因為嚴重缺煤，該機組于3月31日被迫停機。眼下，缺煤的壓力依舊存在。娘子關發電廠副總經理王柱4月25日告訴記者，現在廠里的存煤只有五萬余噸，維持不了多久，而主要供煤方西山煤礦已連續25天沒有供煤了。

　　由于今年山西省內電煤合同多數未簽，許多煤炭企業采取了“停供”措施，發電企業普遍面臨入不敷出的窘境。

　　就在4月初，山西省經貿委提出了“4月底前簽訂所有重點電煤合同”的要求。現在，距離最后期限沒幾天了，發電企業依舊難見“春色”。4月25日，山西電煤協調委員會委員郭躍龍介紹，4月是電煤雙方談判期，除早先華能榆社電廠簽訂電煤合同，以及同煤集團與外送華北電網的大同二電廠落實了電煤供應外，省內發電企業與煤炭企業之間未能談攏價格，電煤合同至今沒有突破。省經貿委當初強調的“談判期內不得停供電煤”，也因煤炭企業未執行，令發電企業頗感無奈。

　　今春無煤高煤價擊倒發電企業

　　陷入缺煤困境的遠非娘子關電廠一家。

　　入春以來，產煤大省山西紅燈頻閃，許多發電企業的電煤庫存告急，面臨著前所未有的危機。其中，不乏漳山、河津等主力電廠。

　　漳山電廠燃料公司經理李文義焦急又無奈：廠里的庫存煤僅剩10萬噸了，現在到處找煤卻很難買到。自從3月14日煤礦方面停供火車煤之后，這個投產剛一年的新電廠主要靠庫存煤支撐。盡管四處尋找煤源，但每天進廠的汽車煤只有六七百噸，而機組每天的燃煤需求量近6000噸，僅能滿足1／10。

　　據了解，煤礦停供的理由是“電煤合同未簽”。這與近來一些媒體報道的“五大集團80％電煤合同已經簽訂”、“山西擔負的2．1億噸重點電煤合同已經簽了97％”的消息明顯有出入。

　　在記者隨后的采訪中，又有多家發電企業斷然否定了重點電煤合同已簽訂或者落實的說法。山西省一位專門負責電煤協調工作的人士透露：“現在，全國有一些地方確實已經簽訂了大量電煤供應合同，但可以肯定的是，包括山西省在內，還有多個省的電煤合同并沒有簽訂。”

　　根據實際數量統計，每年，山西省重點電煤合同要占全國的近一半。山西電煤合同的簽訂，無疑對全國有不小影響。

　　郭躍龍證實，山西的發電企業目前只有榆社電廠簽訂了30萬噸的電煤供應合同，而西山、陽煤集團已經簽訂的合同基本都是和省外電廠訂的。

　　山西省內電煤合同為什么多數沒有簽？

　　“煤價太高，實在承受不了。”這是發電企業的普遍反映。娘子關電廠關停機組與其說是因為無煤，倒不如說是買不起煤更確切。

　　2006年，在電煤全面市場化的情況下，山西煤炭企業要求省內外煤價一致。記者了解到，目前山西煤炭企業提出的漲價幅度每噸煤最高達80元高位，平均漲幅在30元以上。

　　一直向漳山發電公司供煤的潞安礦務局，去年煤價是250元／噸（含稅），今年已漲至300／噸。漳山發電公司總經濟師谷中和算了一筆賬：該電廠投資25億元，去年上繳股東利潤4000萬元，投資收益很低。按去年80萬噸用煤量計算，今年煤價上漲50元，要多支出4000萬元，幾乎沒有利潤。況且，今年的核定電量比去年少了3億千瓦時，按照0．259元的上網電價，又要減少幾千萬元的收入。以目前的形勢看，這個企業注定要虧損。

　　因為缺煤，還貸也成了漳山發電公司的一大難題。谷中和稱，該公司每年需還貸1．5億元，去年為抓住“綠色通道”來煤良機，拿本該還貸的1．5億元做了流動資金，全部押在購煤上，至今無法還貸，“因為買煤必須現給錢”。大量的庫存煤雖然能解一時之急，但終究架不住入不敷出的消耗，“見底兒”指日可待。

　　明媚的春光中，山西發電企業承受著種種無形卻沉重的壓力，不易被旁人所體會。

　　煤電聯動，尋求救贖路徑

　　發電廠的缺煤壓力傳遞到電網，就變為缺電壓力。記者從山西省電力公司了解到，由于全省正處于農耕、農灌時期，工農業生產及生活用電也步入持續高峰期，用電需求在1205萬千瓦，農灌負荷近百萬千瓦，而省調機組出力只能滿足1100萬千瓦。目前，該公司已啟動《山西電網電煤供應預警及應急處理方案》，并向政府有關部門遞交緊急報告，希望能保障電煤供應，以保證電力供應的正常。

　　這邊電網吃緊，那邊眾多發電企業在超負荷運行，30萬千瓦頂31萬千瓦來發電成為常見現象。許多機組取消了本該進行的春檢，其原因就是既能滿足用電需求，也能節約成本。

　　“電價放不開，只能擠壓成本，但總有擠不動的時候。”一位發電企業的負責人頗為無奈。

　　4月4日，在電煤之爭久拖不決，山西電力供應再度頻頻告急之際，一直未曾表態的山西省省經貿委第一次出面，組織煤電雙方召開了“斡旋會議”。此次會議確定兩條原則：省內省外煤價同步要漲；省內省外的煤價應該有一定差距，差距多少由雙方來協商。會議要求，各方確保在4月底前簽訂所有重點電煤合同。會議同時強調，談判期內不得停供電煤。這成為全國電煤之爭僵持不下以來的重大動向，但迄今未見多少突破。

　　據記者最新獲得的消息，山西煤礦的停供現象依然存在，理由是沒接到直接領導的指示。發電企業按照“接受煤炭漲價，但不高于省外煤價”的原則與煤炭企業接觸，卻遭遇“免談”回應，原因是沒有達到煤炭企業提出的要求。

　　盡管山西的電煤之爭較全國其他地方更為激烈，但很多業界人士已開始理性地看待問題。“對于煤炭漲價，我們也理解，既然人家能賣高價給省外企業，又何必賣給我們。”多家發電企業負責人對此持有共識，“但問題是煤價和電價不是對等的，煤價太高，電價太低，一頭放開，一頭堵死。”

　　與其他省份相比，山西是典型的“高煤價，低電價”，而這正是煤電之爭的癥結所在。據華北電網各省電廠的上網電價統計顯示，山西電廠目前平均上網電價為247．3元／千千瓦時，比相鄰的河北南網低78．48元／千千瓦時。剔除出省資金和運費的差額，省內每噸電煤坑口價應比河北低80～100元，而實際省內每噸電煤與河北坑口價僅有20～30元差價。最明顯的是，去年山西全省20家電廠，有12家虧損。“關鍵是看煤電聯動，只要電價漲上去，我們也不怕煤漲價。”谷中和的看法得到另外多位電企人士的認同。他個人認為，電價漲2分錢，漳山就可度過眼前困境。

　　近來，關于國家將啟動新一輪煤電聯動的消息開始見諸報端。谷中和強調：“煤電聯動必須是足額的。如果煤電連動光考慮車板價，不考慮電廠燃煤成本、運輸成本及其他管理費用，相當于只聯動了整個煤價的一部分，而不是全部的聯動，會導致電力缺口越來越大。”據郭躍龍介紹，去年煤電聯動，國家是按2004年12月份煤價的8％計算的，而中電燃料公司自己測算的結果表明，有30元的煤炭漲價沒有被計入。

　　煤運之手，左卡煤右卡電

　　山西的發電企業還有一個獨特現象，大門口設有煤運收費站，這是電煤入廠的最后一道關口，也是煤炭價高的主要原因之一。

　　在山西，煤炭買方不能直接和地方煤礦簽訂合同，需要和山西煤炭運銷公司下屬的地區煤運分公司簽訂合同。這一銷售中間環節的存在和煤運公司中間加價，助推了煤炭價格上揚。據山西電煤協調委員會有關人員介紹，1986年省政府下發煤炭產運銷管理辦法，對全省地方煤炭實行“統一計劃、統一調度、統一結算、統一貨票、統一價格”的“五統一”政策。該政策對于保護當時處于“弱勢”地位的煤炭產業，增加財政收入起到很大的作用。

　　然而，“五統一”政策的執行者———省煤炭運銷總公司盡管是一家企業，但從一開始煤運就是政企合一的產物。政府將權力和責任過多地賦予煤運公司。在山西，只要通過公路運輸的電煤，每一噸都得通過煤運公司，每噸收費10～40元不等。繁多的收費加大了發電企業的經營壓力，而煤運公司從地方供應電煤中收取的管理費以20元／噸計算，年收費超過8億元，高于全省發電企業的利潤，這個數字讓人觸目驚心。據悉，因存在嚴重違規現象，煤運公司去年被

　　晉南一家電廠燃料部門負責人說，“五統一”促使煤運公司重管理、重收費、輕服務，不承擔相應的責任和義務。煤運公司是中間環節，按原煤噸位收費，對質量沒有主動控制意識；電廠對煤質有強烈控制愿望，也有檢測手段，但由于供需雙方不直接見面，客觀上促使煤炭生產、裝載、運輸等環節摻假、換假之風越來越盛。而因煤質差而造成設備故障被迫停機或降負荷時，責任全落在電廠頭上，煤運公司不負任何責任。由此可見，“五統一”是計劃經濟的產物，不能發揮資源配置作用，已經成為市場經濟發展的障礙。

　　據此，山西電煤協調委員會已向政府部門提出取消“五統一”政策，落實“一票通”、開通“綠色通道”的建議。希望山西省政府能重新制訂煤炭收費項目，明確收繳單位，同時明確規定收繳單位職責及行為準則。2005年，在電煤緊張時期，山西推行電煤運銷“綠色通道”，取消煤炭運銷多項中間環節，曾使得發電企業受益匪淺，有效地緩解了當時全國電煤緊張局面。記者了解到，長治市政府又提出在近期實行電煤運銷“一票通”的制度，即從各地市運輸電煤到長治，中間不用換票。但有關人士擔心，由于“一票通”涉及到多方利益協調，長治此舉能否真正實行還有待驗證。

　　山西電煤之爭還需拭目以待，各方在參與其中時都不能忘記社會責任。無論煤炭，還是電力，都是山西經濟正常運行的基石。如果運行不穩定，必將對山西經濟，乃至全國經濟的發展產生嚴重影響。（本網記者楊雅潔通訊員孫向方）