蒙西重化工基地建設起步 環境市場或成阻力

　　本報記者 唐度

　　呼和浩特 烏海報道

　　烏海的得名，一說是“烏金之�！钡囊馑�，盛產焦煤。是蒙西地區的重要工業基地。

　　4月9日上午，內蒙古自治區政府主席辦公會議在烏海召開。會議專門就蒙西地區重化工工業基地初步規劃進行了討論。

　　這個正在忙于慶祝建市30周年的新興城市，也許將迎來又一個經濟指標高速提升的階段。

　　小三角初步規劃出臺

　　這一規劃的雛形肇始于去年年中。據內蒙古自治區發改委一位官員透露，在起草自治區“十一五”規劃過程中，這一想法逐漸明朗。目前，以自治區工業辦、自治區發改委工業處等單位牽頭，加上蒙西四盟(市)發改委有關部門，正在加緊起草具體項目規劃。

　　會上說，擬議中的蒙西重化工工業基地包括烏海市、阿拉善盟、鄂爾多斯市的西部地區以及巴彥淖爾市西部地區形成的一個“小三角”地帶。

　　據統計，2005年，“小三角”地區實現工業增加值133.7億元，占鄂爾多斯、烏海、阿拉善3盟市工業總量的39.1%。這一地帶已經被內蒙古自治區視為繼呼和浩特-包頭-鄂爾多斯大“金三角”之后又一個重要的經濟增長點。

　　按照會上提出的初步方案，到本世紀末，蒙西重化工基地將實現工業增加值750億元，其中，阿拉善盟150億、巴彥淖爾市150億、鄂爾多斯200億，而烏海的任務則是350億。

　　會上提出的蒙西重化工工業基地的發展目標是，“依托區域內豐富的焦煤、太西煤兩種特種煤資源，天然氣資源，鹽、石灰石、黑色及有色金屬礦產資源，重點發展煤、電、煤焦及煤化工、氯堿化工、天然氣化工、硅化工等

　　按照自治區副主席岳福洪的說法，自治區政府做出建設蒙西重化工基地的決策，是為了“抓住國家發展重化工工業，特別是資源性制約加劇和

　　內蒙發改委的官員亦不諱言，從前年開始的

　　據了解，目前，這一區域工業基地的建成面積約50平方公里。“十一五”期間，規劃面積將達100平方公里。其中，烏海處于“小三角”的中心。

　　據當時參加會議的烏海市政府一位官員介紹，自治區主席楊晶在會上提出，要“建設以烏海為重點的、能夠支撐這一基地發展的區域中心城市”。

　　中心：烏海

　　“烏海的中心地位在這一規劃中是非常明確的�！睘鹾Ｊ邪l改委副主任檀青山認為，自治區選擇烏海作為蒙西重化工基地的中心，也是非常正確的決策。同時，此次主席辦公會選擇在烏海而不是“小三角”中的其他城市召開，意味也頗明顯。

　　按照他的說法，在自治區甚至全國范圍內來看，烏海具有發展重化工產業的得天獨厚的條件，“尤其是在煤、電、氣一體化方面�！�

　　按照他的分析，與周邊其他地區相比，烏海市的優勢很明顯。除交通便利、土地資源豐富、重化工產業基礎雄厚之外，最重要的是地下富有作為重化工工業最主要資源的高焦質層重焦煤和優質石灰石。

　　此外，流過市區的黃河，更給烏海帶來了蒙西其他盟市只能望之興嘆的豐富水資源。而重化工業的發展離不開大量的水消耗。

　　檀青山認為，烏海未來的重化工發展方向，應重點走兩條路，一是利用周邊豐富的鹽礦，發展鹽堿化工，另一條就是走煤電化一體發展之路，將產業鏈向下游延伸。他強調，僅僅滿足于焦炭生產，或者片面追求煤電產能，都是短視的。

　　此前，2005年年底，烏海市發改委就曾委托五位專家，對本市發展重化工的前景進行了論證，并形成一份指導性報告。

　　這份報告認為，基于資源優勢和當前的市場狀況，烏海的重化工業有較好的發展前景。但同時指出，來自環境、市場、資源各方面的壓力，也不容忽視。

　　“現在我們最擔心的就是在下面一段時間，這個產業布局趨同、工業結構相近、人文地理環境相似三角地區出現一窩蜂上項目，重復建設嚴重的問題�！彼�認為，解決這一問題，需要上級、至少是自治區層面加強調控，以期形成合理的產業布局。

　　資源環境壓力

　　在政府和企業一片樂觀其成的氣氛中，也有官員和學者有所顧慮。

　　自治區發改委一位不愿透露姓名的官員坦承，蒙西重化工基地初步規劃中的一些指標實現起來將會有很大難度。

　　在初步規劃中，到本世紀末，烏海要實現工業增加值350億元，而2005年統計數據中，該市實現的工業增加值是64億元。

　　“這就是說，要利用短短5年的時間，將過去30年奮斗才實現的工業增加值水平再漲將近6倍。”一位曾參加烏海市重化工產業發展評估的專家對記者表示，無論從投入產出環節的各個方面來看，這個目標都是顯得有些“離譜”的。

　　據他介紹，之前有數據顯示，資源型工業項目每實現1元工業增加值，之前需要的投入就需要2元。也就是說，烏海要實現年350億元工業增加值水平，近五年至少需要700億元項目建設投資。而蒙西重化工基地750億元工業增加值的目標，則需要前期投資1500億元。

　　按照初步規劃，烏海在“十一五”期間將提高焦炭產能至1000萬噸。這就意味著每年需要消耗原煤4000萬-5000萬噸。而目前烏海原煤年開采量是1600萬噸，預計本世紀末將達到2000萬噸。這一態勢將造成以煤礦資源豐富見稱的烏海的原煤供應出現重大缺口。

　　據參加烏海重化工產業發展評估的那位專家透露，在討論時，有意見認為，這一缺口可以通過從蒙古國進口原煤來填補。但他認為，蒙古國的煤源缺乏高焦質層的原煤，難以滿足煉焦的需求。而如果通過集中突擊增加本地原煤開采量的方式解決這一問題，將會使烏海很快進入無煤可采的“資源枯竭型煤城”行列。

　　據最新的統計數據，烏海市目前探明的煤炭保有儲量為27億噸，可開采儲量則僅有12億噸。如果按照每年開采4000萬噸的速度，可開采時限僅僅30年。

　　這位專家同時表示，城市空間的承受能力是這一規劃面臨的又一挑戰。

　　按照有關規定，烏海市每年一氧化碳排放量指標是6000噸。據介紹，由于近年來快速上馬一批熱電項目，目前該市一氧化碳排放指標基本用滿。一旦再新增熱電、煉焦等高排放項目，將會給使本已非常嚴重的城市空氣污染雪上加霜。

　　而據估算，如果規劃中的項目全部上馬，這些工業項目的日用水量將達1500萬噸。在強化保護黃河水資源和地下水資源的大形勢下，這樣巨大的需水量幾乎是一個不可能達到的指標。

　　并且，烏海市政府一位官員說，去年全國公布的焦炭產量是3億多噸，但用量是1.2億噸左右。今年，全國預計壓縮一億噸鋼材產量，焦炭生產將面臨日益嚴峻的市場壓力。