首鋼搬遷不得不面對的三大難題

　　環保、職工安置和稅收分配

　　CIEN記者 朱力 報道

　　“為了北京環境的規劃發展，應該將首鋼的上游企業逐步遷至唐山京唐港地區。煉鐵、煉鋼、煉焦、燒結和軋鋼等上游環節是首鋼污染、耗水最嚴重的部分。”民間著名環保活

動家梁從誡先生在接受CIEN記者采訪時說。

　　“首鋼”搬遷，雖然北京的天空無疑會變得更藍，但這個被譽為“河北一號工程”的項目是否把污染也從北京“搬遷”到河北？6.47萬富余人員如何分流？首鋼能為唐山帶來多大的經濟利益？在北京和唐山、企業和員工之間，需要平衡的事情還有很多。

　　環保不得不提的話題

　　“為了符合北京長遠利益和北京人民的長遠利益，

　　首鋼不但是污染大戶，更是耗水大戶。

　　“北京屬于資源性重度缺水的特大城市，人均水資源占有量不足300立方米，只占世界1／30。首鋼尤其是北京用水大戶，每年用水6000萬立方米。”中國科學院地理科學與資源研究所賈紹鳳博士調查表示，發展耗水量小的產業代替耗水量大的產業是北京發展的趨勢。

　　首鋼南遷，自然對解決北京的環保問題功不可沒。但隨之而來的另一個問題卻是環保問題會不會隨首鋼一起“遷過來”呢？

　　朱繼民表示，首鋼搬出北京絕不是簡單的異地復制，更不是將污染搬到河北。未來規劃中的首鋼新廠消耗水資源將是目前全國平均消耗水平的1／3，

　　盡管如此，網上關于這一話題的爭論從一開始就沒有間斷過，首鋼領導層也在一次次地向媒體表示著“決不把環保問題帶到唐山”的決心。然而，在這里，我們卻似乎并沒有聽到來自唐山環保界的聲音。

　　人員安置“瓶頸”

　　首鋼在北京地區有8.4萬名在職職工，搬遷后將富余6.47萬人。董事長朱繼民坦言：“職工安置問題，是我們未來幾年面臨的最大困難，但是必須要解決好。目前北京市專門成立了指導小組，由一位副市長親自掛帥來幫助首鋼解決職工安置問題。”

　　隨著建廠的進程，首鋼將通過退休、提前休養、轉崗分流等途徑實現人員有序地分流安置。朱繼民認為，職工的安置問題要通過發展來解決。“安置不叫下崗”，朱繼民說，歲數大的員工可以采取離崗休息、退養的辦法安置；還有一部分人，可能要通過加大各種技術性的培訓，輸送人才到北京產業需要的地方。朱繼民認為，分流的渠道非常多，可以通過包括非鋼產業的發展、

　　“我們將會遵循國務院批復中強調的‘要正確處理好國家、企業、職工的利益’這個原則處理好人員安置問題。在搬遷過程中，一定會充分考慮職工的利益，使得廣大職工能夠愉快地接受搬遷方案。”朱繼民說，“公司可能要采取集中工作、集中休假的方式安排工人的作息，具體方案還要征求職工的意見。”

　　巨額稅收歸屬待定

　　搬遷后，關于28億元——首鋼每年向北京市繳納的稅收額所有權究竟是歸屬北京還是唐山依然沒有定論。

　　如果是繳到河北，用唐山市發改委主任薛渤的話說，“新廠將在2008年年初開始試運營，一期800萬噸精鋼的生產，一年的工業增加值可以達到200億到300億元，加上對相關產業的拉動，以現在唐山市的經濟總量來作比，無異于再造一個唐山。”

　　“首鋼占用我們的礦產，污染我們的環境，消耗我們的水資源，不可能與地方上沒有一點關系，肯定要在稅收上照顧當地。”河北省發改委工業處陳副處長的話不無道理。對唐山而言，開礦和冶煉，難免加重當地的污染和環境的負擔，如果把稅收上繳到當地，也就為治理環境破壞提供了經濟基礎。

　　可是，事實似乎并不如想像中樂觀。

　　曾經有過傳言，國家稅務總局已經批準首鋼享受國家特殊政策的申請，即企業所得稅還在總部地區即北京繳納，但增值稅不包括在內，首鋼董事長朱繼民也曾證實過這個說法。他強調說，不管首鋼未來怎么發展，首鋼的總部經濟永遠在北京。首鋼去年銷售收入是620億，今年的目標是650億。

　　對此，國家稅務總局所得稅司一位工作人員表示，作為稅收征管的最高管理機構，國家稅務總局有權對某些特殊大型國企視具體情況，制定特殊的繳稅規則。至于首鋼搬遷河北后，企業所得稅的繳納，具體辦事人員并沒有得到正式的文件，所以無法答復。