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本市昨舉行出租車運價油價聯動機制聽證會
運價油價聯動機制的“靈魂”是兩個公式。公式設計的基點是：保持本市出租汽車現行運價結構；與主流車型使用的主體油品一定時期內均價水平進行掛鉤和聯動；鑒于燃油消耗與行駛里程有關，與運價直接相關的包括起租價和超起租單價兩部分，據此對應設計了兩個計算公式。
不應該全由消費者承擔
來自市政協的代表說，公民和企業面對國際油價上漲的壓力，都有責任和義務幫助國家緩解這方面的壓力。雖然目前還無法討論新能源替代的問題，但上海是有條件進行出租車運價聯動機制的，現在最主要討論的范圍是政府管理部門、出租車公司、出租駕駛員、乘客的四方矛盾。
乘客代表韓先生贊同聯動機制，但提出油價上漲的成本該由誰來承擔的問題。他說，上海出租車承擔了公共客運總量1/4的比例，乘客大多數屬中低收入階層，這個行業的發展趨勢是應由市場機制來調控，現在討論聯動機制已走出第一步，主要的是計算公式問題，是否可以請價格主管部門考慮價格彈性。
市消保委代表唐建盛認為，在確定運價油價聯動的基礎上，油價上漲導致運營成本的上升，不應全由消費者承擔，應由出租行業和乘客共同承擔上漲的成本，才能讓出租行業也感受到成本上升的壓力。
運價調整不宜過于頻繁
本市出租車運價已連續7年多維持不變。隨著市民收入水平的提高，客觀上有了一定的承受能力，但與會的聽證會代表認為，運價調整不宜過于頻繁，要充分考慮到未來油價的變化幅度等因素影響，增強方案的科學性和可操作性，否則不利于本市出租車行業穩定和健康發展。
還有代表建議，要進一步細化并落實規范承包合同、降低承包指標、嚴打黑車等加強行業管理、完善經營機制的配套措施，切實保障駕駛員的權益，并希望出租汽車企業和駕駛員要把社會認同、乘客理解、政府關心轉化為提高管理水平和服務質量的動力，努力回報社會，繼續保持全國領先水平，提升行業良好形象。
多數代表認為運價聯動機制方案設計合理，兼顧了國家、企業、駕駛員和乘客等社會各方利益，有利于疏導油價上漲影響，有利于形成長效機制，有利于出租汽車行業保持健康穩定發展。
希望嚴打黑車減少堵車
乘客代表林先生在參加聽證會前廣泛征求過各方的意見，他對聯動機制持反對意見。他的理由是，在目前能源緊缺的前提下，該機制純粹是乘客和駕駛員關系的聯動。從消費者的利益來說，上漲的1元錢不算多，但是否合理，是否能達到節約型社會的目標？價格的提高是否能減少空駛率？出租車電話調度的資源共享是否實現？如果乘客多出的錢，用于建立電調整合，提高運行效率，就能間接降低油耗。
市建設交通委代表袁嘉蓉表示，建立聯動機制是十分必要的，它完善了社會配置資源的需求，也是國家配套改革的措施之一，目的是使出租行業化解因為油價調整而產生的風險。她建議行業主管部門應該采取一些措施，鼓勵電調，減少空駛，以節約能源開支。
駕駛員代表姜玉梅談了兩點看法，一是有關部門要嚴打黑車，因為這直接影響到駕駛員的營收。不僅要突擊整治，而且要長期治理。二是出租車堵車是影響油耗的一個問題，也影響了駕駛員的營收，希望交通部門能疏導交通，緩解這方面的壓力。
還有的代表建議，應采取使用新能源來降低油耗，倡導出租車揚招模式向預約模式轉變，改善交通擁堵狀況、降低出租車的空駛率等方式，以化解油價上漲風險。
行/業/舉/措
下調承包指標，確保出租車駕駛員平均月收入3000元以上
目前，出租汽車企業在配合建立聯動機制、疏導油價風險的同時，還推行示范合同，規范企業行為。以確保行業駕駛員平均月收入3000元以上為目標，下調承包指標。清理、規范企業對駕駛員的收費。推行企業經理人員工資水平與駕駛員收入水平掛鉤。企業每年定期向職工(代表)大會報告經理和駕駛員工資收入情況，接受民主監督。企業按時足額為駕駛員繳納各類社會保險。
“兩人一車”慣例可能打破，有關部門將推介和試行“三人一車”
長期以來，出租車駕駛員都是兩人聯合承包經營一輛出租車運營，這一“慣例”今后將逐步發生變化。昨天的聽證會上，有關部門透露將在出租車行業推介和試行“三人一車”承包方式，幫助工齡較長的駕駛員群體減輕勞動強度。昨天下午記者將這一信息帶給駕駛員時，不少駕駛員都認為此舉有利于駕駛員身體健康，尤其是老駕駛員大都表示歡迎。
強生出租車駕駛員劉可民對記者說：“我已經做了17年‘的哥’了，一直是兩人開一輛車，做一天休一天；今后如果三人開一輛車，就可以做一天休兩天了，這當然舒服了。”
其實已經有小部分中小型出租車企業實行了“三人開一車”的做法，駕駛員反映還不錯。
“我已經嘗到甜頭了。”一位“友聯”出租車駕駛員告訴記者。他介紹說，自己是和其他兩個同事合開一輛車，一個月做10天生意。雖然一天運營時間比“兩人一車”要長，約20小時，但可以休息兩天。令他感到滿意的是，自從實行了“三人合開一輛車”后，他的月收入還可以達到3000元左右。
不過，對“三人合開一輛車”，部分大出租車企業表示，目前還沒有條件實施，主要原因是駕駛員“缺員”較為嚴重。
由于油價持續上漲，運營成本提高，駕駛員負擔陡增，因而離開這一行業的人數在增加，造成駕駛員隊伍的萎縮。但部分骨干企業負責人明確表示，“三人開一車”肯定是方向，相信隨著“聯動機制”的醞釀出臺，駕駛員利益得到了保護，再加上其他配套措施，出租車司機這一行當還會具有吸引力，的哥隊伍還會壯大，屆時將具備實行“三人開一車”的條件。
晨報記者 諸達鶴 鐘暉 □徐運
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