印度發難中國糖精 反傾銷初裁決定征稅80%以上

　　CIEN記者 王晶 報道

　　印度將對中國糖精征收反傾銷稅，這距離我國企業重新開啟美國糖精市場還不到兩個月的時間。

　　4月13日，CIEN記者從中國醫藥保健品進出口商會了解到，4月1日，印度商工部反傾銷

調查當局發布公告，對來自中國的糖精產品反傾銷做出初裁，并向財政部建議，在終裁之前先按初裁結果征收臨時反傾銷稅。裁定的傾銷幅度為：上海福新化工有限公司86.13%，征稅1643.92美元／噸；開封市興化精細化工廠86.73%，征稅1568.19美元／噸；天津長捷化工有限公司83.86%，征稅1576.91美元／噸；其他企業202.22%，征稅2770.48美元／噸。

　　“第二大進口國”的反傾銷

　　事實上，不只印度已不再生產糖精，在世界范圍內，除了美國尚存一家生產企業，韓國尚有一家企業進行糖精來料深加工之外，世界其他糖精生產企業僅存5家，那就是中國的蘇州精細化工、天津北方食品、天津長捷化工、開封興化化工和上海福興化工。只要這5家企業聯合起來，在國際市場的價格方面會有相當的話語權，但國內企業低價競爭的問題沒有得到解決。

　　2003年，由于價格過低，美國向中國企業征收363.22%的反傾銷稅。中國企業開始轉道印度。上海福新公司進出口部負責人施女士告訴CIEN記者，他們公司已經應訴了。負責人還向CIEN記者表示，事實上，國家已經給糖精生產企業營造了很好的經營環境，為杜絕和制止糖精出口企業的無序競爭，國家早就對糖精出口采取了配額制和出口核價制。出口企業只要認真遵守國家政策，按照規定進行生產和出口，這個行業的前景應該是非常光明的。但是，在國際市場需求相對穩定的情況下，一些企業為了追求更大利潤，不遵守國家有關糖精限產限銷的政策，導致近幾年來糖精超國家計劃生產，市場呈現供大于求局面。這不僅造成了企業經濟效益下降，也不利于國家對糖農和制糖企業的利益保護。為此，這位負責人呼吁糖精企業加強行業自律。

　　反傾銷威脅

　　對于我國糖精企業屢遭反傾銷的原因，有分析認為，長期以來，企業間無序競爭引發的價格戰，導致出口價格偏低，使我國糖精始終處在國外的反傾銷威脅之中。應該說，我國糖精出口的產業集中度很高。

　　1979年，歐共體對中國糖精提出反傾銷調查，是為中國第一個受到國外反傾銷的產品。27年過去了，糖精反傾銷仍然魘夢難散。計劃調配、環保問題、無序競爭等，是連綿不斷的反傾銷調查背后的主要原因。

　　為保護國內食糖市場不被糖精擠占，糖農(主要是蔗農)利益受損，從1999年下半年開始，國家對糖精生產經營秩序進行了治理整頓，關閉了一批糖精廠，為食糖騰出了市場，僅保留了5家國有企業為國家定點生產企業。

　　而由于高污染，世界各國也紛紛放棄了糖精的生產。

　　正是從1999年起，糖精生產開始實行國家計劃調配，年產量從最高時的4萬噸一路減少到去年的2.28萬噸，并要求每年出口量不得少于總產量的50%。

　　國內市場的受限必然導致出口的擴大，而反傾銷摩擦也頻繁起來，于是國家開始對糖精生產和出口實行“雙閘控制”：一是發改委運行局全國糖精產銷工作協作組辦公室每年進行生活計劃專項檢查，二是醫保商會實行預核簽章，即進行出口配額和核價。

　　然而，在利潤的驅動之下，僅剩的5大廠家之間無序競爭的局面一直難以擺脫。

　　醫保商會有關人士曾指出，美國