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以“十一五”規劃綱要的發展理念及其規劃的發展路線和發展方式，來反思中國煤炭市場近幾年的發展歷程和經驗教訓，審視中國煤炭市場的現狀，展望中國煤炭市場的未來，可以看出中國煤炭市場潛伏著深刻危機，但也孕育著巨大生機，同時“十一五”規劃綱要也給中國煤炭市場帶來了良好的發展契機。
先說“危機”。長期以來，我們過度注重追求GDP增長，經濟增長方式粗放，經濟發
展在動力結構上過度偏重投資、在產業結構上過度偏重重工業，以致煤炭需求膨脹性發展，進而也刺激了煤炭產業的過度投資和盲目建設。目前多數重工業部門生產能力已經明顯過剩，可以預見，今后兩年重工業投資即將“退潮”，重工業生產將從自身體內循環中解脫出來。重工業增長趨向平緩，煤炭需求增長也將隨之趨緩。
另一方面，盡管目前具備安全保障的煤炭生產能力嚴重不足，但總能力已經略顯過剩，而且今后兩年在建礦井生產能力還將集中釋放。尚未徹底關閉的許多非法煤礦和大量不具備安全保障、浪費煤炭資源的其它小煤礦，由于其生產成本嚴重“空洞化”，憑借其超低成本，受超額利潤引誘，增加生產的市場動力十分強勁。煤炭需求增長趨緩，但小煤礦增產動力強勁，供需兩方面因素呈逆向發展態勢，這將使煤炭市場面臨過剩壓力。如果對小煤礦監管力度不夠，對煤炭產量控制失當，就會形成對煤炭市場的過度供給，導致煤炭市場供過于求、劇烈波動。煤炭市場面臨過剩壓力，既有體制缺陷的深層原因，更是在粗放增長方式中市場運行周期的必然。據此而言，煤炭市場潛伏著深刻危機。
再說“生機”。“十一五”規劃綱要最突出的亮點是建設社會主義新農村，“十一五”期間，國家對基礎設施建設投入的重點將轉向農村，這是一個重大轉變。大規模的農業基礎設施建設，新型農村及農民住房建設，勞動密集型產業向內地農村轉移所引發的農村工業化建設，農民消費結構升級拉動電力需求、驅動整個經濟規模快速擴張、進而帶動城鄉之間和區域之間的基礎設施建設，這些建設項目預計將在一至兩年之后全面起動，屆時將成為驅動煤炭需求增長的主力“引擎”之一。
如今世界范圍內石油資源日漸稀缺，油價高位運行；中國經濟持續較快發展對能源的需求十分巨大，尋求煤炭的清潔利用、以煤代油、以煤化工代替石油化工，成為保障中國經濟持續較快發展之能源戰略的絕佳選擇。根據“十一五”規劃綱要，我國要大力推進煤炭產業有序發展，規劃要“發展煤化工，開發煤基液體燃料，有序推進煤炭液化示范工程建設，促進煤炭深度加工轉化”。并在裝備制造業振興重點規劃中確定要發展“大型煤化工成套設備，煤炭液化和氣化、煤制烯烴等設備。”這將促使當前風起云涌的煤化工產業進入規范化發展的快車道上。根據各地煤化工項目籌備、建設情況，預計2008年以后煤化工產業加工轉換的煤炭量將快速增加，如果煤制烯烴、煤制油示范工程運行成功或基本正常，煤炭應用前景將得以空前拓展，這將給煤炭需求增長和煤炭產業發展注入新的生機和活力。
最后說說“契機”。通過貫徹落實“十一五”規劃綱要，實現“宏觀經濟平穩運行”目標，保持國民經濟持續平穩較快增長，將可對煤炭需求形成支撐，預防煤炭需求萎縮。通過貫徹落實“十一五”規劃綱要，“轉變經濟增長方式”，“調整經濟結構”，將可促使消費、投資和出口這三大經濟動力更加均衡，同時三大產業發展也更加協調，我國經濟增長對投資和重工業的依賴程度將減輕，而保障投資和重工業平穩、較快增長的終端需求將逐步增強，煤炭需求增長將從周期性劇烈波動的惡性循環中解脫出來，進入平穩發展的新階段。
當前，煤炭產業整合方興未艾，大中型煤炭企業貫徹落實“十一五”規劃綱要、自覺調控煤炭供給的市場理性明顯增強，據此而言，“十一五”規劃綱要給煤炭市場帶來了良好的發展契機。煤炭企業一定要抓住機遇，迎接挑戰，化解危機，積極、理性地應對市場變化，努力保持煤炭市場的良好發展勢頭，促使煤炭市場煥發新的生機活力，在煤炭市場平穩、健康的運行過程中，實現自身的跨越式發展。（成昆經濟參考報）
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